【青島新聞網(wǎng)原創(chuàng)】

（文字丨丁淑華 視頻丨徐斌 圖片丨姜舒騫）

“老百姓頂著寒風(fēng)來(lái)了，得讓他們心里熱乎乎地走?！?2月初的一天，張兵建接待完一對(duì)老年來(lái)訪者已是晚上九點(diǎn)，和我們想象中朝九晚五的公務(wù)員工作不太一樣，白天忙碌于項(xiàng)目調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、遺留問(wèn)題研究，晚上接訪，是他的工作常態(tài)。

張兵建是市北區(qū)城市建設(shè)更新局黨組書記、局長(zhǎng)，房屋征收安置管理中心主任。城建工作和民生改善、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，2018年8月份，這一棒正式交到了他的手中。兩年多來(lái)，張兵建帶領(lǐng)他的同事們，在完成1210戶棚改收尾清零、破解31個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證辦理等難題的同時(shí)，牽頭推動(dòng)配套學(xué)校建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、歷史片區(qū)改造、2429套安置房開工建設(shè)、2500戶居民回遷安置、17宗土地出讓等，牽頭推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市北實(shí)現(xiàn)老城復(fù)興筑牢根基。

雖然2018年正式接棒，但張兵建在城建局工作已有五年多的時(shí)間，他對(duì)市北區(qū)城建工作的難點(diǎn)痛點(diǎn)了如指掌。作為青島市的主城核心區(qū)，市北區(qū)面積65.85平方公里，人口120余萬(wàn)，棚戶區(qū)改造數(shù)量大、建房年代久遠(yuǎn)、歷史遺留問(wèn)題多等矛盾突出。當(dāng)重?fù)?dān)交到他肩上時(shí)，張兵建沒(méi)有發(fā)怵，“難題都擺在那，我們要做的就是逐一擊破，助力城區(qū)發(fā)展，為老百姓辦實(shí)事?！睂?duì)張兵建而言，他的初心就是為百姓干實(shí)事，這一信念讓他無(wú)往不利，攻破一個(gè)個(gè)看似無(wú)解的難題。

攻堅(jiān)棚改“深水區(qū)”，棚戶區(qū)改造明年上半年收尾清零

老城更新過(guò)程中，棚改是一個(gè)繞不開的話題。市北作為工業(yè)和商貿(mào)業(yè)老區(qū)，棚戶區(qū)改造戶數(shù)最多，占市內(nèi)三區(qū)總量的70%?！袄щy家庭多”、“家庭糾紛”、“直管國(guó)有公房遺留問(wèn)題”、“權(quán)利人失聯(lián)”、“產(chǎn)權(quán)不清”、“析產(chǎn)分戶”、“城中村院落補(bǔ)償”，這其中隨意一個(gè)標(biāo)簽都會(huì)對(duì)棚戶區(qū)改造工作的推進(jìn)產(chǎn)生很大阻力，而在市北區(qū)，這些難題都能找到案例。

時(shí)間回溯到2013年，市北區(qū)啟動(dòng)4萬(wàn)余戶棚戶區(qū)改造，截至2019年8月底，市北還有16個(gè)街道辦事處、111個(gè)項(xiàng)目、1288戶未完成棚改收尾。這些“老大難”在一定程度上影響了居民安置、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)環(huán)境。

房屋征收難，收尾清零更難，剩余未清零的任務(wù)都是“骨頭中的骨頭”。“怎么干？5+2、白加黑，每天都在一線蹲著，和街道辦事處研究方案，找出突破辦法。”張兵建回憶道，從2019年9月區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥發(fā)起“聚焦群眾關(guān)切、加快棚改收尾”攻勢(shì)以來(lái)，作為牽頭部門，城建局充分發(fā)揮“空中部隊(duì)”作用，會(huì)同相關(guān)部門和街道并肩作戰(zhàn)、同頻共振、同向發(fā)力，向棚改收尾工作發(fā)起最后沖鋒。

首先，城建局會(huì)同房管、法院等部門搭建了棚戶區(qū)改造平臺(tái)，對(duì)棚改工作進(jìn)行全面把握，排兵布陣，掛圖作戰(zhàn)，壓實(shí)責(zé)任，幫助街道研究解決問(wèn)題，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，做到政策法規(guī)靠上、宣傳發(fā)動(dòng)靠上、法律服務(wù)靠上、困難救助靠上、調(diào)度督查靠上。

街道則組成“地面部隊(duì)”，與“空中部隊(duì)”相配合，針對(duì)剩余戶不同情況進(jìn)家入戶、走南跑北、法情結(jié)合、逐戶約談?！皫缀跏菦](méi)有休息日的”，為全力以赴推進(jìn)棚改收尾工作，張兵建和同事常常加班到夜里，反復(fù)研究解決一個(gè)又一個(gè)難題。

截至11月底，利用一年多時(shí)間，已完成1210戶收尾清零，其中13個(gè)街道辦事處全面完成收尾清零任務(wù)、97個(gè)項(xiàng)目完成項(xiàng)目清零，剩余78戶計(jì)劃明年上半年前全面完成收尾。

把百姓當(dāng)父母，難題就不再是難題

歷史遺留問(wèn)題多意味著百姓意見也多，對(duì)城建局而言，解決復(fù)雜多樣的信訪問(wèn)題也是重要的工作內(nèi)容之一，面對(duì)群眾來(lái)訪，有多年城建工作經(jīng)驗(yàn)的張兵建自有一套“接訪法則”。

“房屋質(zhì)量好不好、能否實(shí)現(xiàn)盡早拆遷、拆遷后何時(shí)回遷安置、房產(chǎn)證啥時(shí)能辦好，這些事情涉及到百姓的切身利益，非常具體直接。這就要求我們?cè)诤腿罕姕贤〞r(shí)，必須撲下身子為百姓解難題做實(shí)事”。接待來(lái)訪群眾時(shí)，張兵建總是耐心地聽對(duì)方說(shuō)完，“老百姓找到我們，一定是有一肚子苦水的，他們覺(jué)著委屈，如果不讓他倒完，他心里還是憋屈，根本無(wú)法解決問(wèn)題。”一個(gè)小時(shí)也好，兩個(gè)小時(shí)也罷，張兵建總是認(rèn)真傾聽完百姓訴求，再?gòu)念^幫著來(lái)訪者理順，告訴他哪些是合理訴求，哪些是不合理無(wú)法實(shí)現(xiàn)的要求，這樣一套流程下來(lái)，大部分來(lái)訪者都能被安撫妥貼，連聲道謝后，滿意放心地離開。

這個(gè)月初，有一對(duì)70歲左右的老夫妻因?yàn)榛剡w房無(wú)法辦理房產(chǎn)證的問(wèn)題來(lái)訪，原來(lái)，20多年前，夫妻兩人拆遷后沒(méi)買到房子，那個(gè)年代的拆遷服務(wù)中心便牽頭，幫他們聯(lián)系上了一處回遷房，當(dāng)時(shí)錢已經(jīng)交給對(duì)方，但回遷房的房產(chǎn)證一直未辦理，20多年來(lái)成了夫妻兩人的心頭病。由于接待居民的同志沒(méi)有完全掌握情況，答復(fù)問(wèn)題時(shí)讓老人不滿意，老人就把電話打給了張兵建。聽完情況后，張兵建安撫好老兩口的情緒，讓他們回家等結(jié)果。張兵建從各方了解完情況后，組織召開黨組會(huì)進(jìn)行集體研究，通過(guò)回訪已經(jīng)退休的經(jīng)辦人員以及向市不動(dòng)產(chǎn)中心出具證明等措施，推動(dòng)解決這一歷史遺留難題。目前，該戶居民房屋已具備網(wǎng)簽條件，完成網(wǎng)簽后可以辦理房產(chǎn)證。

百姓的問(wèn)題解決了，但工作中暴露出的問(wèn)題張兵建并沒(méi)放過(guò)，他找來(lái)當(dāng)時(shí)接待老夫妻的同事，循循善誘指出欠妥之處，“在難題面前，咱們不能簡(jiǎn)單地說(shuō)辦不了或不清楚，而要告訴群眾怎么辦、去哪辦。”他把自己的心得傳授給年輕同事，“把群眾當(dāng)成自己的父母，事情就好辦了，再難的問(wèn)題都不是難題了。”

為加快推進(jìn)信訪積案化解工作，城建局成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，每件信訪案件明確一位局包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭科室、一個(gè)責(zé)任人，定期召開專題會(huì)議梳理研究案情、推進(jìn)案件解決，做到訴求合理的解決到位、訴求不合理的解釋到位、生活困難的協(xié)調(diào)幫扶到位。今年以來(lái)，城建局共化解信訪積案82件，其中上級(jí)交辦的56件信訪積案已全部化解。

攻堅(jiān)克難，探索老城復(fù)興市北模板

2018年，習(xí)近平總書記對(duì)青島作出批示，“辦好一次會(huì)、搞活一座城”，2019年青島發(fā)起國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)。大勢(shì)之下，作為主城核心區(qū)之一，市北區(qū)搶抓機(jī)遇，提出建設(shè)青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，領(lǐng)銜青島對(duì)外開放的城區(qū)新風(fēng)潮。

每一個(gè)城市都會(huì)面臨城市發(fā)展更新的問(wèn)題，如何保護(hù)、利用好老城，使其擁有新的活力，成為城市更新的重要一環(huán)。

張兵建介紹，近年來(lái)，區(qū)城建局立足國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)力。歷史文化記憶片區(qū)的老城更新項(xiàng)目，率先于2019年啟動(dòng)3.2萬(wàn)平方米風(fēng)貌保護(hù)建筑修繕工程，2020年又啟動(dòng)了約10萬(wàn)平方米風(fēng)貌保護(hù)建筑的保護(hù)修繕工作；位于郵輪港區(qū)核心區(qū)的山東港口大廈項(xiàng)目基本完工，占地面積約1.72公頃，規(guī)劃建筑面積約11.18萬(wàn)平方米，建筑高度約200米，總投資約14.5億元；百洋國(guó)際健康城市客廳項(xiàng)目位于孤山北側(cè)，占地面積約1.1公頃，規(guī)劃總建筑面積6.5萬(wàn)平方米，計(jì)劃明年年底建成……項(xiàng)目建成后，將圍繞5大賽場(chǎng)、17條賽道引入總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)投風(fēng)投、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，激活老城活力，打造既有“面子”又有“里子”的老城有機(jī)更新樣板工程。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體如火如荼地建設(shè)，民生工程也緊抓在手不放松。

以新都心為例，2010年前后，這里還是雙山腳下的一片城中村，如今，3．98平方公里的土地上通上地鐵，蓋起新房，商業(yè)樓宇拔地而起，成了青島主城的置業(yè)熱土，列入青島市“千萬(wàn)平米”商貿(mào)區(qū)。但新都心的逆襲之路“走”得太快，教育資源的緊缺成為區(qū)域發(fā)展的“痛點(diǎn)”。2020年以來(lái)，區(qū)城建局加快配套學(xué)校的建設(shè)步伐，提出配套學(xué)校建設(shè)“3＋1＋8”目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來(lái)將為市北區(qū)提供近萬(wàn)個(gè)學(xué)位，今年3所學(xué)校實(shí)現(xiàn)竣工，1所學(xué)校實(shí)現(xiàn)主體封頂，8所學(xué)校具備開工條件。在商業(yè)、交通、醫(yī)療配套“全員到齊”的當(dāng)下，教育配套的再度發(fā)力無(wú)疑將為這片新城的再次騰飛插上“翅膀”。

回顧在市北區(qū)城建局五年的工作，張兵建頗為感慨，他對(duì)這里的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)規(guī)劃都如數(shù)家珍，哪個(gè)項(xiàng)目是什么時(shí)候建成、哪處棚戶區(qū)存在什么難點(diǎn)、哪所小學(xué)何時(shí)完工……他都一筆一筆地記在腦子里。面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)，他不回避、不畏難、不退縮，還是那句話，“心中有信念、腳下有力量。當(dāng)前，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市北區(qū)邁入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，各項(xiàng)工作全面起勢(shì)，發(fā)展為了改善民生，只要心里裝著老百姓，再難的問(wèn)題都能找到解決的辦法”。