停車，作為交通出行的重要環(huán)節(jié)，對提高城市運行效率影響深遠，事關(guān)每個人的出行體驗。近年來，我市汽車保有量呈爆發(fā)式增長，已成為全國汽車保有量超過300萬輛的十二個城市之一。與之相對的是，我市城市停車資源明顯供不應求。對于汽車保有量基數(shù)大又迅猛增長的青島來說，“停車難”是城市管理中亟待破題的瓶頸。

如何破題“停車難”？讓島城人民，尤其是住在老城區(qū)的老百姓們不僅要有地方停，還要停得便利，停得舒心。牛年開局，市北區(qū)邁出了重要一步。

效果圖

3月12日上午，李村路停車場項目正式啟動開工建設。李村路停車場是青島老城區(qū)重要公共配套項目，由青島市北城市建設投資有限公司投資建設，項目占地5321．9㎡，設計505個停車位，計劃年底前完成竣工驗收并投入使用。

它的開工建設，吹響了2021年青島全面加速推進歷史城區(qū)整體改造和配套設施提升的號角，將為中山路歷史城區(qū)保護更新工作及周邊產(chǎn)業(yè)落地提供有力的承載，有效緩解中山路北片區(qū)、四方路街區(qū)停車難、交通難問題，提升歷史城區(qū)資源流量導入和承載能力，逐步打通老城區(qū)發(fā)展的“筋脈”。

01

老城區(qū)停車難攻堅戰(zhàn)正式打響

市北區(qū)作為青島發(fā)展較早的主城區(qū)，由于歷史原因，城市基礎配套設施有些不足，停車位缺乏。于是，停車場建設便成為老城區(qū)保護更新順利推進的關(guān)鍵因素、緊要一環(huán)。

此次李村路停車場正式開工建設，代表著破解老城區(qū)停車難攻堅戰(zhàn)正式打響。但是在此之前，市北區(qū)的破題腳步，已經(jīng)邁出：位于萊州路第一糧庫6號樓負一層的萊州路停車場項目已經(jīng)投入使用，停車泊位有102個；中央商務區(qū)停車樓及配套工程項目也已實現(xiàn)主體封頂，停車泊位約400個，計劃于 2021年 7月竣工并投入使用。

此外，市北區(qū)還計劃新建青島測繪院西側(cè)、上海支路、聊城路停車場，新增公共停車位約1000多個。同時加快鞍北三期停車場、中央商務區(qū)停車樓、海斯特地塊停車場、遠洋萬和城停車場項目，涉及停車位2000余個。

開工現(xiàn)場

近年來，針對停車場缺口，市北區(qū)以規(guī)劃引領帶動，制訂完善制度，深挖存量資源，拓寬融資渠道，加快推進轄區(qū)內(nèi)社會停車設施建設工作助力RCEP試驗基地建設。

2020年底，市北區(qū)在《青島市停車場專項規(guī)劃》和市北區(qū)控規(guī)的基礎上，委托青島市規(guī)劃院編制了《市北區(qū)公共停車場規(guī)劃和行動方案》。根據(jù)停車現(xiàn)狀、需求預測、用地規(guī)劃、停車場服務半徑等因素，采用多種形式增加公共停車設施供給，提出建設計劃以及交通堵點的解決方案，共規(guī)劃公共停車場200處，可提供停車位約3．47萬個。其中——

在招拍掛建設項目中配建公共停車場103個，停車位約2．1萬個；利用規(guī)劃綠地、廣場等地下空間建設公共停車場33個，停車位約5300個；充分利用控規(guī)確定的社會停車場用地建設公共停車場20個，停車位約4200個；利用棚改造地塊、老企業(yè)搬遷騰空地塊、空閑地、邊角地等地塊選址臨時公共停車場44處，停車位約4200個。

在老城區(qū)土地資源極為有限、停車矛盾相對突出的情況下，新建停車場體現(xiàn)了市北區(qū)解決“停車難”，進一步提升轄區(qū)精細化管理水平的決心和信心。

同時，市北區(qū)也敏銳察覺到，健全法規(guī)制度是其中的必要條件，出臺制度，解決優(yōu)化營商環(huán)境配套問題——

其中包括陸續(xù)制訂了《市北區(qū)鼓勵社會投資建設公共停車場的實施辦法》，《市北區(qū)軌道交通場站及周邊地塊配建機動車停車場（庫）規(guī)劃指導意見（試行）》等，明確了停車設施建設相關(guān)辦理路徑，鼓勵社會資本參與，調(diào)動各方面力量共同推進停車設施建設。

通過完善制度條例保障頂層設計，明晰各主要管理部門的職責，在提升居民出行幸福感上，市北區(qū)打出了系列組合拳。

“短平快也能辦大事，要早抓早干，快抓快干，繼續(xù)加大力度、加快進度，深挖地上和地下空間潛力。”青島市政府副市長張軍在開工儀式上這樣說。

為完善青島市國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)基礎配套設施，下一步市北區(qū)將充分利用地下空間、棚改騰空用地、邊角地等，以及在招拍掛建設項目中配建公共停車設施，挖掘資源，集約用地，不斷增加公共停車設施，滿足居民對停車位的需求。“十四五”期間，市北區(qū)計劃建設公共停車場66處，新增公共停車位9000余個。

“各職能部門要列出單子，明確時間表、路線圖、責任制，能開工的盡早開工，能建成的抓緊建成，盡快把老城區(qū)的交通環(huán)境完善起來、提升起來，讓更多的人進得來、留得住。”張軍表達了對市北區(qū)的希冀。

02

歷史城區(qū)改造提升全面啟動

作為青島城市發(fā)展的重要區(qū)域，西部老城區(qū)見證了青島城市從萌芽到綻放的整個過程。這片在德占時期就形成的居住區(qū)，聚集了青島市最多的原住民，留下了“最青島”的文化，也留下了太多青島人魂牽夢縈的記憶。

可以說，青島西部老城區(qū)堪稱是青島的“根”和“魂”。多年來，青島市委市政府高度重視歷史城區(qū)保護更新工作，通過加強頂層設計、系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進中山路片區(qū)保護更新和國際郵輪母港區(qū)建設，將業(yè)態(tài)布局與中山路及周邊片區(qū)改造相結(jié)合，打通堵點、攻克難點，各項工作有了新突破，打開了新局面，老城區(qū)走向復興的蓬勃氣息涌動起來。

今年1月3日，市委、市政府主要領導到市北區(qū)調(diào)研歷史城區(qū)保護更新工作，將歷史城區(qū)保護更新作為青島面向未來百年發(fā)展謀劃部署的歷史性工程，要求市北打造煥發(fā)老城活力的新起點、新燃點、新經(jīng)典。

今年全市兩會上，“歷史城區(qū)保護更新”“港城聯(lián)動”“老城復興”被寫進青島市政府工作報告，為青島城市更新列出了年度目標。

放眼全市，城市更新關(guān)乎青島存量空間的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎新興業(yè)態(tài)的升級換代；放眼市北，城市更新則是其突圍的唯一路徑。

近年來，市北區(qū)借勢山東港口集團落戶的“引爆”效應，在歷史城區(qū)保護更新聯(lián)席會議的多輪調(diào)度和大力支持下，把歷史城區(qū)作為RCEP試驗基地的產(chǎn)業(yè)先行承載地，將歷史風貌保護和產(chǎn)業(yè)空間拓展有機結(jié)合，率先啟動歷史城區(qū)保護更新，完成8．2萬平方米建筑保護修繕，青島工業(yè)設計中心、春光里、洪泰基金等多個項目開園運營，再次“點亮”百年老街。

“市北區(qū)是青島市歷史城區(qū)保護更新的主戰(zhàn)場。站在新起點，我們要進一步提高站位、開闊視野，將歷史城區(qū)保護更新作為全面提升城市功能品質(zhì)的重點工程實施推動，全力培育新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強化城市有機更新與港產(chǎn)城融合，為歷史城區(qū)保護更新引領城市高質(zhì)量發(fā)展蹚出一條新路子。”市北區(qū)委書記張新竹說。

定位為功能融合、空間共享的城市活力目的地，歷史城區(qū)今年將全力實施美麗街區(qū)改造提升。結(jié)合街區(qū)規(guī)劃提升改造方案要求，市北區(qū)申請了3億元專項債用于停車場（含立體停車場）建設，一期規(guī)劃建設車位1098個。結(jié)合歷史文化街區(qū)更新改造，市北區(qū)投資近1億元實施了兩期美麗街區(qū)工程，其中2019年啟動“美麗街區(qū)”一期工程，對四方路、館陶路2個街區(qū)館陶路等12條道路進行改造提升，2020下半年啟動“美麗街區(qū)”二期工程，對四方路街區(qū)膠州路以南未改造的濰縣路等5條道路進行改造提升，目前，一期館陶路等12條道路施工已基本完成，二期工程現(xiàn)已完成芝罘路、濰縣路和濟寧路施工改造，另外兩條道路正在準備地下管網(wǎng)施工。

可見，隨著歷史城區(qū)改造提升的全面啟動和RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的規(guī)劃建設，市北歷史城區(qū)更新工作迎來了加速起勢的黃金時期。

“下一步，市北區(qū)將以此次開工儀式為契機，深入貫徹落實市委‘項目落地年’要求，落實歷史城區(qū)保護更新聯(lián)席會議安排部署，統(tǒng)籌開展空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面推進歷史城區(qū)保護更新和配套設施提升。”張新竹透露了市北區(qū)接下來的規(guī)劃——

高標準實施歷史建筑保護修繕：堅持“尊重歷史、修舊如舊，合理安排、統(tǒng)籌推進”原則，做好歷史城區(qū)更新規(guī)劃編制，以四方路、館陶路和上海路－武定路歷史文化街區(qū)為重點，年內(nèi)再完成10萬平方米建筑保護修繕，傳承恢復青島老業(yè)態(tài)、老字號，確保經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起人民檢驗。

高效率導入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源：以園區(qū)理念整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，聚焦航運服務、創(chuàng)投風投、跨境貿(mào)易、文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)賽道，加快產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才集聚，推動全區(qū)可持續(xù)發(fā)展，成為引領全市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

高品質(zhì)提升歷史城區(qū)基礎配套：堅持用城市設計引領城市發(fā)展，按照城市產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居“四個目標一個過程完成”的要求，實施“美麗街區(qū)”提升工程，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，一體打造年輕人向往集聚的創(chuàng)業(yè)工作生活環(huán)境。

“一代人有一代人的責任，一代人有一代人的作為?！碑敋v史城區(qū)保護更新的接力棒傳到手里，市北區(qū)責無旁貸、重任在肩。

“建筑可閱讀、街區(qū)能漫步、城市有溫度、宜居又宜業(yè)”，這是市北區(qū)推進歷史城區(qū)改造提升的愿景。如何按照“申遺”標準，將歷史城區(qū)保護更新做成一項民心工程、精品工程、百年工程，成為全國乃至世界老城區(qū)保護更新的典范？

市北區(qū)的答卷，我們拭目以待。