整合省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個圈層市場資源，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，更好服務和融入新發(fā)展格局

上合示范區(qū)：協(xié)同聯(lián)動，凝聚合力

上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇和2023上合國際投資貿(mào)易博覽會將于6月15日至18日舉行，但熱力早已匯聚——

上合組織有關(guān)成員國、觀察員國和對話伙伴國駐華大使、公使、商務參贊，山東省內(nèi)各地市和其他部分省、區(qū)、市商務主管部門，我國和上合組織其他各國超過1000家企業(yè)和商協(xié)會負責人將參會；

巴基斯坦工商會、烏茲別克斯坦工商會、迪拜商會、中白工業(yè)園等國際機構(gòu)、企業(yè)參展；阿里、京東、益海嘉里、海爾、海信、澳柯瑪、奇瑞、吉利等國內(nèi)頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)將參加展會。

作為中國唯一面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺，近年來上合示范區(qū)“軟”“硬”聯(lián)通能力逐步完備，特色載體和市場化平臺能級提升，在打造“一帶一路”國際合作新平臺上闊步前行。

聚焦打造“與上合組織國家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、‘一帶一路’地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地”目標任務，上合示范區(qū)堅持整合省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個圈層市場資源，堅持協(xié)同聯(lián)動匯聚合力，凝聚起澎湃的“上合力量”。

聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)顯成效

山東工業(yè)門類齊全、體系完備，區(qū)市之間產(chǎn)業(yè)布局錯落、梯次有序，產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。整合省內(nèi)資源要素、促進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是上合示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

怎么打通整合省內(nèi)市場資源？2020年底，《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于支持中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)若干措施的通知》印發(fā)，提出建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，為上合示范區(qū)與省內(nèi)各地市加強溝通聯(lián)系帶來了新機遇。上合示范區(qū)與省內(nèi)中西部重點開發(fā)區(qū)合作建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，將上合示范區(qū)承接的省級、市級管理權(quán)限同步在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)試行，提出2021年建設(shè)4至6個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，盡快形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法?！锻ㄖ防锏挠媱?，迅速落地落實。

2021年10月，2021中國-上海合作組織國家金融合作與資本市場發(fā)展論壇在青島舉行。簽約環(huán)節(jié)中，上合示范區(qū)管委會與臨邑、博興等5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽署聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)合作共建協(xié)議，聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)階段。

結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)匹配度、與上合組織國家進出口額、油氣企業(yè)聚集等因素，上合示范區(qū)已經(jīng)分別與博興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高密經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、冠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8家省內(nèi)沿黃重點開發(fā)區(qū)合作共建聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，編制《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作方案》并組織實施。

上合示范區(qū)與各共建功能區(qū)聚焦“聯(lián)動創(chuàng)新合作共建”，深度探討政策、資源、信息共享，外資、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)共建，聯(lián)動發(fā)展、一體發(fā)展日見成效。例如，上合示范區(qū)與東明開發(fā)區(qū)推動東明石化成功注冊山東昌順達網(wǎng)絡(luò)科技有限公司青島分公司、拉貨寶網(wǎng)絡(luò)科技有限責任公司青島分公司兩家公司，共享上合示范區(qū)政策紅利，做大做強油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。

聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)只是一個側(cè)面。自啟動建設(shè)以來，上合示范區(qū)日益成為山東與上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡。2023年一季度，上合示范區(qū)帶動全省對上合組織國家進出口1279億元、增長60.4％。特別是自去年10月起，山東省躍居全國對俄貿(mào)易第一大省，一季度對俄貿(mào)易增長78％，貿(mào)易額領(lǐng)先第二名63％。截至目前，全省與上合組織國家有貿(mào)易往來的企業(yè)超過3萬家。

全國協(xié)同聯(lián)動格局初現(xiàn)

5月10日，中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)投資說明會暨項目集中簽約儀式在上海舉行，總投資271億元的8個重點項目簽約落地，上合示范區(qū)“1＋N”招商政策集中發(fā)布。

5月10日，上合示范區(qū)投資說明會暨項目集中簽約儀式在上海舉行，總投資271億元的8個重點項目簽約落地。

“上合示范區(qū)具有獨特的‘海陸空鐵’優(yōu)勢，近幾年建立起一套非常國際化、專業(yè)化的運行模式，這對企業(yè)和市場非常有吸引力?！鄙虾ｋ姎庑履茉窗l(fā)展有限公司副總經(jīng)理孔輝介紹，上海電氣風電裝備產(chǎn)業(yè)園簽約落戶上合示范區(qū)以來，雙方合作進入快車道。目前項目三期已全面投入使用，致力于為上合組織國家及“一帶一路”沿線國家提供先進的風電裝備；上海電氣核電裝備產(chǎn)業(yè)園項目也在加快推進，將打造國內(nèi)領(lǐng)先的核電設(shè)備集成供貨和綜合服務基地。

5月16日，上合示范區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作推介交流在新疆烏魯木齊市舉行，上合示范區(qū)新疆商貿(mào)區(qū)、上合特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等5個合作項目簽約。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。這次活動，既為上合示范區(qū)高水平對外開放再添新動力，也是上合示范區(qū)充分聯(lián)動鏈接上海、不斷增進協(xié)同聯(lián)動的彰顯。

2022年9月，上合示范區(qū)-絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)雙向互濟合作洽談會在新疆舉行，上合示范區(qū)新疆分園揭牌并開工奠基。該項目總投資36億元，將重點打造“魯疆班列”集運、中歐班列（齊魯號）集拼中轉(zhuǎn)、跨境電商與易貨貿(mào)易平臺服務、大宗物資供應鏈服務“四個基地”，服務魯疆間、上合組織國家及“一帶一路”沿線國家貿(mào)易物流業(yè)務需求。

打造國際商貿(mào)物流“雙樞紐”節(jié)點，構(gòu)建魯疆東西雙樞紐聯(lián)動發(fā)展格局。隨著首班“魯疆班列”“中俄快線”開行，上合示范區(qū)將最大程度發(fā)揮鐵路和海運的優(yōu)勢，暢通青島通往歐洲的東西國際物流大通道。

設(shè)立北京、上海聯(lián)絡(luò)中心，建立與國家部委、頭部企業(yè)的常態(tài)化溝通機制；加強與長三角地區(qū)的交流合作，加快深化“聯(lián)動長三角、協(xié)同大灣區(qū)”的合作格局；加強與甘肅、陜西、重慶、海南等地在物流通道、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的務實合作……發(fā)揮窗口平臺作用，持續(xù)放大溢出效應，加速鏈接多種資源，上合示范區(qū)全國協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局正日漸成型。

讓企業(yè)進入中國更容易

打造中國企業(yè)走進上合組織國家的母港、上合組織國家企業(yè)進入中國的平臺——上合示范區(qū)的這一愿景，正漸次照進現(xiàn)實。示范區(qū)通過“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強主體”的系列思路打法，切實強化上合組織國家面向亞太市場“出?？凇惫δ?，凝聚起地方經(jīng)貿(mào)合作的強勁勢頭。

去年8月30日，上合示范區(qū)-中白工業(yè)園簽約暨揭牌儀式在上合國際貿(mào)易中心、白俄羅斯中白工業(yè)園同步舉行，成為上合“雙園互動”的重要成果。

儀式上，“中白工業(yè)園駐上合示范區(qū)聯(lián)絡(luò)處”“上合示范區(qū)駐中白工業(yè)園聯(lián)絡(luò)處”及“白俄羅斯商務咨詢服務中心”揭牌。雙方將以“雙園互動”為基礎(chǔ)，打造雙向展示新平臺。通過產(chǎn)業(yè)項目落地，打通跨境產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，不斷深化和拓展雙邊貿(mào)易投資合作，推動中白產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場景、模式和范例。

目前，上合示范區(qū)已與中白工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園、俄羅斯格林伍德國際貿(mào)易中心等上合組織國家現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在園區(qū)管理、信息共享、產(chǎn)業(yè)對接、人員交流等領(lǐng)域開展合作，與俄羅斯阿拉布加經(jīng)濟特區(qū)、哈薩克斯坦中哈霍爾果斯邊境合作區(qū)等40個園區(qū)和協(xié)會簽署合作備忘錄，加快構(gòu)建對外合作網(wǎng)絡(luò)，推動國內(nèi)外園區(qū)交流合作。

21條國際班列線路通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家、54個城市，累計開行中歐班列超過3000列；與烏茲別克斯坦等重點產(chǎn)區(qū)建立國際直采合作，為深化青島市乃至山東省對中亞五國的貿(mào)易往來提供全鏈條服務；引進1.5億美元中俄能源基金，參與哈薩克斯坦札納塔斯100兆瓦風電等項目投資；兩只合計2.5億美元的QDLP基金為境內(nèi)資金“出?！蓖顿Y搭建橋梁。一個個數(shù)字就是一個個標簽，不斷豐富著上合示范區(qū)“一帶一路”國際合作新平臺、對外開放新高地的定義。

下一步，上合示范區(qū)將全力籌備好“三會一展”系列活動，加強人文交流、文明互鑒，促進和深化上合組織和“一帶一路”國家間地方經(jīng)貿(mào)合作。用好北京、上海聯(lián)絡(luò)中心，瞄準省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個圈層，加強對上合組織國家的國別研究、產(chǎn)業(yè)研究，共同鍛造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面長板。持續(xù)鏈接“長三角”優(yōu)質(zhì)資源，深化與新疆雙戰(zhàn)略樞紐協(xié)同聯(lián)動，加強與甘肅蘭州、陜西西安等國內(nèi)重要節(jié)點城市在物流通道建設(shè)、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的務實合作，推動“一帶一路”合作倡議高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報／觀海新聞記者 王凱）