各級各部門各單位以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，以深化作風(fēng)能力為抓手，以招商引資質(zhì)量和經(jīng)營主體滿意度為檢驗，講好營商環(huán)境“青島故事”

全市“作風(fēng)能力提升年”活動總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動動員大會召開兩個多月來，青島各級各部門各單位聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”目標(biāo)，突出實干實績，以“硬措施”促進(jìn)提升營商“軟環(huán)境”，以更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強(qiáng)保障。

主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局

營商環(huán)境是一個區(qū)域綜合實力、核心競爭力的重要體現(xiàn)。人才、資金、項目等要素都會向營商環(huán)境好的地區(qū)聚集。

作為我國沿海重要中心城市，青島區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實、城市風(fēng)貌優(yōu)美，對打造一流營商環(huán)境具有良好的綜合發(fā)展優(yōu)勢。近年來，青島圍繞服務(wù)企業(yè)、自然人、項目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個全生命周期”，打出優(yōu)化營商環(huán)境系列“組合拳”，取得積極成效。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。青島開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，是貫徹落實習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求、加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的具體行動，也是服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動同樣也是全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的具體行動。在專項行動開展過程中，青島正牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深化作風(fēng)能力為抓手，以招商引資質(zhì)量和市場主體滿意度為檢驗，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)要素集聚能力。

塑強(qiáng)營商環(huán)境新優(yōu)勢

山東港口青島港全自動化碼頭以24小時裝卸1192標(biāo)箱創(chuàng)出單臺橋吊晝夜作業(yè)效率新紀(jì)錄；

一季度青島物流業(yè)完成增加值440億元；

“中國美好生活城市”榜單發(fā)布，青島獲譽(yù)“中國十大大美之城”；

……

這些成效進(jìn)一步激發(fā)出青島各級各部門各單位深入推進(jìn)專項行動的決心和信心，努力實現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”，進(jìn)一步塑強(qiáng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。

青島市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動指揮部辦公室工作人員表示，專項行動分學(xué)習(xí)動員、查擺問題、整治整改、擂臺比武、督導(dǎo)考核、建章立制6個步驟。在專項行動開展過程中，著力優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境“六個環(huán)境”，深入開展優(yōu)化政策環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化要素環(huán)境、優(yōu)化市場環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化人文環(huán)境“六大專項提升行動”。

優(yōu)化政策環(huán)境專項提升行動，結(jié)合實際推出更多“立得住、叫得響、真管用”的政策舉措，狠抓政策兌現(xiàn)落地，強(qiáng)化政策集成供給和跟蹤問效，切實提高企業(yè)獲得政策便利度和實效性。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境專項提升行動，堅持“有事必應(yīng)、無事不擾”，切實增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識，不斷深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，大力提升服務(wù)效能，全力提升服務(wù)企業(yè)水平，打造溫馨優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)化要素環(huán)境專項提升行動，堅持要素跟著項目走，大力提升全要素供給能力，堅決打通各種堵點(diǎn)難點(diǎn)，為優(yōu)質(zhì)項目開辟“綠色通道”，暢通保障渠道，提高配置效率，切實打造保障有力的要素環(huán)境。

優(yōu)化市場環(huán)境專項提升行動，全面落實深化市場準(zhǔn)入改革部署，堅持“非禁即入”，向各類市場主體平等開放場景資源，嚴(yán)格規(guī)范市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，提升市場開放透明度，打造充分開放、活力迸發(fā)的市場環(huán)境。

優(yōu)化法治環(huán)境專項提升行動，牢固樹立依法辦事理念，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升司法保障水平，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

優(yōu)化人文環(huán)境專項提升行動，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，不斷提升城市公共服務(wù)水平，為各類市場主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)，切實增強(qiáng)市場主體獲得感和滿意度。

營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不是某個部門某個單位可以單獨(dú)完成的。專項行動覆蓋全青島市，在市級層面確定10個重點(diǎn)領(lǐng)域和35個參與單位，其他部門和單位有針對性開展，形成上下聯(lián)動、一貫到底的工作局面。

打開營商惠企新境界

營商環(huán)境建設(shè)怎么樣，企業(yè)、群眾最有發(fā)言權(quán)。在專項行動開展過程中，青島各級各部門各單位以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，以深化作風(fēng)能力為抓手，以招商引資質(zhì)量和經(jīng)營主體滿意度為檢驗，講好營商環(huán)境“青島故事”。

“政府優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫我們節(jié)省了大量時間精力，也更加堅定了我們在青島深耕發(fā)展的信心。”日前，國家高新技術(shù)企業(yè)、省“專精特新”企業(yè)，山東華方智聯(lián)科技股份有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)李怡來到青島市民中心，專程對青島市行政審批服務(wù)局的貼心服務(wù)表示感謝。企業(yè)近期落戶青島，青島市行政審批服務(wù)局工作人員在給企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)時無意間了解到，企業(yè)十分著急同步遷入建筑資質(zhì)開展生產(chǎn)經(jīng)營，但對操作流程完全不熟悉。明確企業(yè)需求后，青島市行政審批服務(wù)局特事特辦，安排專人第一時間靠上，與企業(yè)建立“一對一幫輔微信群”，全程幫辦代辦，僅用2個工作日，就幫助企業(yè)完成5項建筑資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的材料準(zhǔn)備和資質(zhì)遷入。

為了讓企業(yè)更好享受到政策紅利，青島市工業(yè)和信息化局在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，依托“青島政策通”平臺，推動專項資金申報兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，16項認(rèn)定類獎勵政策實現(xiàn)“免申即享”。今年以來，已撥付專項資金共計12．36億元，惠及990家企業(yè)，“真金白銀”地幫助企業(yè)紓困解難。

青島市市場監(jiān)督管理局全力打造“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法新模式。實施服務(wù)型執(zhí)法以來，青島市市場監(jiān)督管理局共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424萬余元，為3000余家市場主體追回不合法、不合理收費(fèi)500余萬元，為企業(yè)信用修復(fù)18588戶次。青島市市場監(jiān)督管理局的服務(wù)型執(zhí)法獲批第八批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目，被國家市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局推廣。

人人參與的濃厚氛圍日漸形成

專項行動開展以來，青島創(chuàng)新形式和舉措，持續(xù)興起優(yōu)化營商環(huán)境熱潮，“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的濃厚氛圍日漸形成。這其中，“我為營商環(huán)境獻(xiàn)計策”活動吸引了社會各界廣泛參與。

“我為營商環(huán)境獻(xiàn)計策”活動主要征集市場主體和辦事群眾對青島各級各部門各單位在營商環(huán)境建設(shè)方面的意見建議。在近一個月時間的意見建議集中征集階段，機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會組織和廣大市民積極通過青島日報、市廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道參與，收集相關(guān)意見建議520余條。所收集的意見建議主要包括政策制定和落實、作風(fēng)能力建設(shè)、法治化營商環(huán)境建設(shè)和社會氛圍營造等方面。

每一條意見建議都飽含著社會各界對青島營商環(huán)境的真切希望，每一條意見建議都會得到青島的重視與反饋。市民胡橋是首批參加活動的市民，他提出希望政府部門可以多設(shè)開放日，讓企業(yè)訴求可以直接對接。收到建議后，市委市直機(jī)關(guān)工委辦公室主要負(fù)責(zé)人向胡橋先生反饋有關(guān)辦理意見，介紹了市直機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)開放日做法，歡迎胡橋先生參加有關(guān)開放活動。同時介紹了青島政民互動交流渠道，除機(jī)關(guān)開放日外，還有12345熱線、“三民”活動、“行風(fēng)在線”等，重點(diǎn)詳細(xì)推介了今年3月底正式上線的“青訴即辦”平臺。至此，市民的建議得到了有效的反饋和解決。截至目前，經(jīng)過相關(guān)責(zé)任單位積極配合，活動首批126條意見建議已經(jīng)整改落實完畢。

社會各界暢所欲言提建議，不僅匯聚起助力營商環(huán)境優(yōu)化提升的強(qiáng)大力量，也從側(cè)面說明優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。相信隨著“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動深入實施，青島將用更多“青島速度”“青島力度”“青島溫度”不斷打開營商惠企新境界，塑強(qiáng)營商環(huán)境新優(yōu)勢，更加充分地實現(xiàn)“近悅遠(yuǎn)來”，推動青島實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報／觀海新聞記者 余博）