郡縣治則天下安，縣域興則國家強。

7月25日，2023縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉辦。會上，工信部賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心發(fā)布了《2023中國縣域經(jīng)濟百強研究》，青島3個縣級市全部入圍全國百強。其中，膠州市位列第17，平度市位列第60，萊西市位列第71。

圖片來源于賽迪顧問微信公眾號

百強縣中，進入“GDP千億俱樂部”的縣域達到54個，完成GDP8.6萬億元，占全國經(jīng)濟總量的7.1%。膠州作為青島縣域經(jīng)濟代表，成功入圍“GDP千億俱樂部”。

縣域經(jīng)濟作為一個功能比較完備的綜合性經(jīng)濟體系，既是區(qū)域發(fā)展的重要基礎，更是高質量發(fā)展的根本支撐。百強縣是縣域經(jīng)濟的排頭兵。青島現(xiàn)有3個縣級市，此番全部上榜全國百強，這也是連續(xù)5年全部上榜，說明青島縣域經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一方陣，釋放出澎湃動能。

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群雄逐鹿，競爭白熱

榜單顯示，今年的百強縣中，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占23席、16席和13席。山東入圍的縣（市）分別是：龍口市、膠州市、滕州市、榮成市、壽光市、鄒城市、諸城市、招遠市、平度市、萊西市、鄒平市、廣饒縣、青州市。

與2022中國縣域經(jīng)濟百強相比，山東進入百強的數(shù)量保持不變，均為13個。廣饒縣、青州市闖入今年榜單，但萊州市、肥城市跌出百強。

當前，全國百強縣發(fā)展有三大模式。江蘇、浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展相對均衡，縣域之間存在較為明顯的相互競逐，被稱為“狼群模式”；貴州、山西、江西、河北、云南集中培育核心典型縣市，把其打造成為標兵，引領縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，被稱為“獅王模式”；以山東為代表，13個入圍的縣（市）資源稟賦各不相同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有千秋，綜合實力存在差距，形成“雁行”梯隊式發(fā)展格局，被稱為“雁行模式”。

位于上合示范區(qū)的青島·上合之珠國際博覽中心

百強縣中，進入“GDP千億俱樂部”的縣域達到54個，完成GDP8.6萬億元，占全國經(jīng)濟總量的7.1%?！扒|縣”名單新增10個，山東鄒城市、壽光市成功入圍。

作為百強縣中的實力擔當，“千億縣”實力雄厚，引領性強，發(fā)展模式值得關注。當前，“千億縣”形成了六大典型發(fā)展模式：長江三角洲城市群創(chuàng)新驅動主導模式；粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅動主導模式；長株潭城市群區(qū)域融合驅動主導模式；山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級驅動主導模式；呼包鄂榆城市群資源驅動主導模式；核心企業(yè)驅動主導模式。

以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級驅動主導模式為例，空間資源、項目資源是其實現(xiàn)高質量發(fā)展的支撐。龍口市提出，奮力打造縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展“全國先鋒、北方樣板、山東龍頭”的引擎。膠州則在依托上合示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，發(fā)力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加速優(yōu)質項目招引落地，推動區(qū)域經(jīng)濟快速崛起。

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攜手并進，加速發(fā)展

青島縣域廣闊、人口眾多、發(fā)展基礎好、空間潛力大，是全省縣域高質量發(fā)展的“龍頭”。此次，青島三個縣級市再度全部入圍榜單，占全省近四分之一。

青島入圍的3個縣級市，發(fā)展基礎好，人口眾多。其中，膠州市、平度市常住人口突破一百萬，躋身Ⅱ型大城市行列，在新一輪城鎮(zhèn)化中有實力發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)更大發(fā)展。萊西近年來異軍突起，后勁十足，未來發(fā)展也值得期待。

膠州市城區(qū)風貌

膠州的上榜，是對其近年來高質量發(fā)展成績的最好認可。依托上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺，膠州市機遇與優(yōu)勢疊加，正乘勢“起飛”。一季度膠州市完成生產(chǎn)總值359.67億元，同比增長5.7%，高于青島市增速近一個百分點。此外，在一季度“摘星奪旗”考核結果中，膠州市綜合成績?nèi)雵?。亮麗的成績單，離不開厚實的產(chǎn)業(yè)基礎。膠州市實體經(jīng)濟基礎穩(wěn)固，注冊工業(yè)企業(yè)1.5萬余家，市場主體22萬余家。在項目簽約落地方面，僅一季度，膠州就簽約總投資1073.53億元99個項目，項目簽約增幅68.88%。

平度市城區(qū)風貌

平度市作為青島北部最大腹地，區(qū)位優(yōu)越、潛力巨大。今年來，平度以“五區(qū)”牽引重塑新發(fā)展體系，推動高質量發(fā)展全面起勢、突破見效。制造業(yè)是平度的立市之本，也是平度的潛力和希望所在，平度把先進制造業(yè)集聚區(qū)建設作為“五區(qū)”之首，組建“雙招雙引”、項目建設、園區(qū)建設、企業(yè)培育、要素保障五大攻堅專班，落實月調度、季打擂、半年觀摩、全年考評機制，牽引力量資源向制造業(yè)聚合聚集。平度市提出，到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，年均增長7%左右，綜合實力躋身全省縣域發(fā)展第一方陣。

萊西市城區(qū)風貌

作為青島各區(qū)市中的后起之秀，萊西的上榜并不意外。這兩年，萊西的存在感、影響力明顯提升，無論是城市精氣神、顯示度，還是經(jīng)濟社會發(fā)展，都讓人耳目一新。萊西聚力打造青島高端制造業(yè)基地，新能源汽車、通用航空、生物醫(yī)藥、綠色建筑、石墨新材料、新一代信息技術和智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生了脫胎換骨的變化。在青島“摘星奪旗”考核中，萊西連續(xù)幾個季度都獲得了好名次。聚焦聚力實體經(jīng)濟發(fā)展、加力提速招商引資和項目建設，是萊西縣域經(jīng)濟勁頭足、韌性好的關鍵。

青島三個縣級市攜起手來，互幫互助，比學趕超，加速發(fā)展，不僅可有效提升青島城市競爭力，對于山東縣域經(jīng)濟發(fā)展也有重要意義。

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對標先進，再攀高峰

從全域看，縣域仍是青島發(fā)展的短板和弱項。2022年，膠州市GDP1541.09億元，平度市GDP845.61億元，萊西市GDP662.37億元，三市GDP總和為3049.07億元，僅占青島五分之一。尤其是平度、萊西兩市，用占全市42%的土地面積、19%的人口貢獻了10%的GDP，空間潛力還有很大。

位于平度市的全球最大香菇菌棒基地投用

向最好者學習、與最強者比拼、跟最快者賽跑。與粵蘇浙等經(jīng)濟大省相比，青島縣域經(jīng)濟還有一定差距，還有要學習借鑒的地方。

今年百強縣前十強中，江蘇占據(jù)6席。其中，昆山市、江陰市、張家港市、常熟市位列前4名，江蘇縣域經(jīng)濟的強大可見一斑。

今年上半年，全國“第一經(jīng)濟強縣”蘇州昆山市GDP為2735.2億元，按可比價格計算同比增長5.6%；一般公共預算收入同比增長22.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長17.4%……而在去年，昆山成為全國首個經(jīng)濟總量突破五千億元的縣級市。昆山分別于2014年、2019年跨越3000億元、4000億元新臺階，從3000億元到4000億元用時5年。用“富可敵省”來形容昆山，并不夸張。作為領頭雁，昆山的發(fā)展經(jīng)驗，無疑值得青島各區(qū)市學習。

在體現(xiàn)縣域經(jīng)濟含金量的“GDP千億俱樂部”中，成員有54個，青島僅有膠州市入圍，還存在較大潛力。

城市發(fā)展有先后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有梯度。當前，青島縣域面臨的主要問題是產(chǎn)業(yè)和人口承載力不強，集聚度集約化水平不高，發(fā)展動能還不夠強勁。這既是短板，也是潛力，青島需要在加速縣域經(jīng)濟發(fā)展方面加壓奮進，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

青島市第十三次黨代會給出發(fā)展指引：增強膠州的產(chǎn)業(yè)和人口承載力，塑造產(chǎn)業(yè)活力示范區(qū)，形成大青島北部經(jīng)濟隆起帶；推動平度、萊西建設綜合性節(jié)點城市、實現(xiàn)突破發(fā)展，聯(lián)動形成協(xié)同發(fā)展新格局。

以“強縣”為引領、為標桿，青島縣域經(jīng)濟任重道遠，需要充分激活縣域經(jīng)濟活力，澎湃縣域經(jīng)濟動能，為城市開拓新的成長空間。

作者|李德銀