促就業(yè)優(yōu)保障，青島打出系列“組合拳”

持續(xù)深化人力資源社會(huì)保障制度改革，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)

就業(yè)是最基本的民生，社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題，關(guān)系到人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的成色。青島聚焦提高人民生活品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障制度改革，加快完善全市就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略制度體系，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)保障舉措，全面實(shí)施全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，全市就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升。今年上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到18．55萬(wàn)人，養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到856．01萬(wàn)、289．11萬(wàn)和338．79萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)4．95％、2．37％和2．54％。

著力破解“用工難”“求職難”

近日，市人力資源社會(huì)保障局發(fā)布人社系統(tǒng)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展18條措施，明確加大社會(huì)保險(xiǎn)惠企力度、延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

就業(yè)是民生之本。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，必須實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程。青島堅(jiān)持推動(dòng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷完善就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略制度體系，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)綱領(lǐng)性文件。工作中，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持產(chǎn)才融合發(fā)展，鼓勵(lì)集成電路、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)常態(tài)化開(kāi)發(fā)新就業(yè)崗位，同時(shí)充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)主渠道作用，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

公共就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)就業(yè)的重要手段。青島堅(jiān)持把健全公共就業(yè)服務(wù)體系作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策的重要著力點(diǎn)，依托“就享家”公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入選全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，用好中央1億元財(cái)政補(bǔ)助資金，圍繞技能興城、就業(yè)惠民、數(shù)智賦能開(kāi)展就業(yè)適崗能力提升、全鏈條創(chuàng)業(yè)賦能、畢業(yè)生啟航揚(yáng)帆、智慧就業(yè)服務(wù)等14項(xiàng)特色行動(dòng)，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。

當(dāng)前，人口結(jié)構(gòu)變化與技術(shù)變革交織疊加，一些領(lǐng)域“用工難”和“求職難”并存。聚焦解決就業(yè)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，青島一方面研究開(kāi)發(fā)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)，上線“人力資源互聯(lián)中心”，完善“零工超市”“零工之家”等線上程序，通過(guò)搭建“精準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化”供需對(duì)接平臺(tái)，暢通人力資源供給與崗位需求之間的信息匹配；另一方面，統(tǒng)籌抓好技工教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)，搭建人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，以用工需求為導(dǎo)向，不斷提高求職者的就業(yè)技能，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。

市人力資源社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，青島人社系統(tǒng)將進(jìn)一步推動(dòng)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，緊密對(duì)接青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新工學(xué)一體化的技能人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新打造“校中企”“企中校”。同時(shí)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)職工技能提升，實(shí)施綠色低碳職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的培訓(xùn)人員給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，年度培訓(xùn)人才1000人次以上。

有效解決“賠不起”“保不上”

在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代浪潮下，新就業(yè)形態(tài)正逐漸改變著傳統(tǒng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)模式。外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體在為市民生活帶來(lái)便利的同時(shí)，其自身也面臨著社會(huì)權(quán)益保障不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦新增就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體，青島深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳行動(dòng)。特別是積極開(kāi)展新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)企業(yè)靈活就業(yè)人員納入工傷保障范圍。同時(shí)，加快推進(jìn)職業(yè)群體工傷保險(xiǎn)廣覆蓋，鞏固建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保成果；落實(shí)超齡人員和實(shí)習(xí)學(xué)生等特定人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，切實(shí)保障職工權(quán)益。

除了擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，青島還積極探索新型工傷保障制度。前段時(shí)間，49歲的孫先生在公司車間搬運(yùn)設(shè)備時(shí)不慎被墜落設(shè)備砸傷右手食指，經(jīng)醫(yī)院診斷為右手食指骨折，治療花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)22189．16元。不過(guò)，好在其所在的公司此前就為所有正式職工和靈活就業(yè)人員投保了青島市補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，通過(guò)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)中的職業(yè)傷害保險(xiǎn)，孫先生可獲賠18775．79元的職業(yè)傷害醫(yī)療賠償金，大大減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

聚焦發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用，青島在全國(guó)率先創(chuàng)建實(shí)施補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引入商業(yè)保險(xiǎn)作為工傷保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合，破解新業(yè)態(tài)參保困難群體職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、工傷失能人員保障水平低、商業(yè)保險(xiǎn)推廣難理賠難購(gòu)買難等難題。截至目前，全市已有1417家用人單位參保補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，保障覆蓋15萬(wàn)余人，有效解決中小微企業(yè)“賠不起”和新就業(yè)群體“保不上”問(wèn)題。目前，青島首創(chuàng)的傷養(yǎng)服務(wù)政策覆蓋全市1200余名工傷一至四級(jí)人員。

“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，進(jìn)一步完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全保障和改善民生制度，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！笔腥肆Y源社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?任曉萌）