7月28日新疆克拉瑪依市舉行反恐處理突發(fā)事件聯(lián)合演習(xí) 資料圖
7月28日新疆克拉瑪依市舉行反恐處理突發(fā)事件聯(lián)合演習(xí) 資料圖
被美軍關(guān)押的俘虜
(美國(guó)無視不久前剛在巴基斯坦發(fā)生的關(guān)塔那摩前拘押分子綁架殺害中國(guó)工程師的恐怖事件，單方面釋放中國(guó)“東突”分子，為中美未來的反恐合作蒙上了陰影。)
本報(bào)主筆 邱永崢
10月28日，法新社、美聯(lián)社、路透社同時(shí)報(bào)道了一條令國(guó)人矚目的消息：美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)得到命令，將釋放多數(shù)被關(guān)押在關(guān)塔那摩灣海軍基地的中國(guó)“東突”分子，但不打算交給中國(guó)。美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，這些被關(guān)押的“東突”分子已經(jīng)在獄中立下誓言不再對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)進(jìn)行恐怖威脅，所以五角大樓同意將他們釋放，但不把他們交給中國(guó)政府。
而美國(guó)本身不打算接收這些人，所以目前美國(guó)正尋求其他亞洲或是歐洲國(guó)家接受其為難民。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人包潤(rùn)石告訴記者說：“這些囚犯不愿意被遣返回中國(guó)，如果把他們交給中國(guó)，我們又擔(dān)心他們會(huì)得到不公平的待遇。所以經(jīng)過再三考慮，我們現(xiàn)在希望找到可以接收他們的第三國(guó)�！�
據(jù)悉，目前有22名“東突”分子被關(guān)在關(guān)塔那摩監(jiān)獄，而中美兩國(guó)為這些人的審訊和遣返一直保持著接觸。今年5月27日，大赦國(guó)際官員首次透露22名中國(guó)籍囚犯被關(guān)押在美軍關(guān)塔那摩基地，中國(guó)政府2002年秋天曾經(jīng)派遣官員到關(guān)塔那摩灣協(xié)助美軍審問被關(guān)押的中國(guó)“東突”恐怖分子。
美國(guó)官員證實(shí)，這些“東突”分子是在美軍入侵阿富汗時(shí)被俘虜?shù)�，他們多�?shù)人是隨同“基地”組織“中國(guó)營(yíng)”作戰(zhàn)的武裝分裂分子，是真正的恐怖分子，中國(guó)方面還出示了他們參加恐怖行動(dòng)的鐵證。那么，美國(guó)為何釋放他們呢？
原因很簡(jiǎn)單，美國(guó)軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為他們不是美國(guó)和其盟友的“真正敵人”。2002年10月22日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德就曾表示，五角大樓打算釋放關(guān)押在關(guān)塔那摩海軍基地的部分符合條件的反恐“俘虜”。
那么什么樣的“俘虜”才符合條件呢？拉姆斯菲爾德說，確保獲釋的是那些“不被起訴、不能再提供有價(jià)值情報(bào)和對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)不構(gòu)成威脅”的人。也就是說，只要對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)不構(gòu)成威脅，那些對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅的恐怖分子，也在美國(guó)“確�！鲍@釋之列！
美國(guó)是這么說的，也是這么做的。
按美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)押在關(guān)塔那摩海軍基地的巴基斯坦和阿富汗恐怖分子，其中有幾十名陸續(xù)被分批釋放回國(guó)。2004年7月7日，五角大樓決定設(shè)立一個(gè)“身份審查特別軍事法庭”來確定被關(guān)押的囚犯是否有罪，是否是美國(guó)的敵人。
美國(guó)海軍部長(zhǎng)英格蘭稱：“確定被俘囚犯的身份，在所有的戰(zhàn)爭(zhēng)情況下通常都是在當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)場(chǎng)上決定的。要決定的問題是：這個(gè)人是否參與了對(duì)抗美國(guó)的戰(zhàn)斗？因此，這是一個(gè)軍方要做的決定�！比绻舴副蛔C明曾經(jīng)與美軍為敵就會(huì)被列為“敵方作戰(zhàn)人員”而被繼續(xù)監(jiān)禁，等候進(jìn)一步審理。美軍表示，囚犯將有為自己做無罪陳述的機(jī)會(huì)，可以用親自出庭的方式，也可以用書面形式，不識(shí)字的囚犯可以請(qǐng)美軍幫助代理。如果有必要，囚犯還可以推薦證人為自己作證。但是由于關(guān)塔那摩基地交通不便，證人又可能大多來自阿富汗地區(qū)，可以請(qǐng)證人這個(gè)選擇大概是很難落實(shí)。
關(guān)塔那摩灣軍事審判大樓是幾個(gè)軍事審查審判機(jī)構(gòu)工作的地方。剛剛裝飾一新的審判廳里陳列著代表美軍全部五個(gè)軍種的旗子和徽章。美軍計(jì)劃每天在這里有三個(gè)“身份審查小組”同時(shí)工作。這樣如果每組一天可以鑒定四名囚犯的身份，理想的情況下經(jīng)過大約三個(gè)月，美軍就會(huì)對(duì)關(guān)塔那摩基地所有囚犯的身份作出最后結(jié)論。不屬于“敵方作戰(zhàn)人員”的囚犯會(huì)經(jīng)過美國(guó)國(guó)務(wù)院的幫助被遣返回所屬國(guó)。
按此標(biāo)準(zhǔn)，我們或許可知，美國(guó)軍方認(rèn)定這些“東突”分子不是“美國(guó)的敵人”，因此就獲得了自由。
八國(guó)拒接“燙手山芋”
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引一名美國(guó)高級(jí)官員的話稱，美國(guó)非常希望歐洲國(guó)家能夠接收這些“東突”分子，這主要是出于“東突”分子在歐洲活動(dòng)的情況來考慮。以土耳其為例，1992年12月，境外“東突”分子在土耳其的伊斯坦布爾召開“東突厥民族代表大會(huì)”，加強(qiáng)了各組織之間的聯(lián)合。2000年11月，境外一些“東突”組織在愛沙尼亞首都塔林召開“第三屆世界維吾爾青年代表大會(huì)”，鼓吹該組織是“全世界維吾爾青年的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。德國(guó)等國(guó)也曾允許“東伊運(yùn)”在其境內(nèi)建立民族分裂組織和訓(xùn)練基地，給予“東突”組織以合法地位。
不過，令美國(guó)大失所望的是，這些國(guó)家無一例外地堅(jiān)拒接收“東突”分子。美國(guó)政府官員和外交官先是希望“傳統(tǒng)的人權(quán)國(guó)家”，比如說瑞士、芬蘭和挪威能夠接納這20來名“東突”分子，但卻被三個(gè)國(guó)家一口回絕。芬蘭外交部人權(quán)事務(wù)處長(zhǎng)喬娜·蘇爾帕說得非常明白：“我們的立場(chǎng)很明確：聯(lián)合國(guó)難民署應(yīng)該積極介入才是。”
但聯(lián)合國(guó)難民署一口回絕了美國(guó)的要求，因?yàn)樗麄儞?dān)心，如果惹翻中國(guó)政府，那么在中國(guó)境內(nèi)的朝鮮難民問題上很可能會(huì)不好著手。
美國(guó)隨后又跟意大利、法國(guó)、葡萄牙、奧地利和土耳其進(jìn)行了接觸，但同樣遭到了斷然拒絕。
對(duì)于美國(guó)向其他國(guó)家四處“推銷”“東突”分子的做法，“人權(quán)觀察組織”的發(fā)言人湯姆表示：“美國(guó)人這樣做沒有道理，美國(guó)自己應(yīng)該先接納一部分人，然后再讓其他國(guó)家接納。絕大多數(shù)國(guó)家都批評(píng)美國(guó)亂逮人，可要把逮著的人送到他們手中時(shí)，他們又全都不樂意了。”
最后一招：送回中國(guó)
美國(guó)國(guó)務(wù)院官員透露，美國(guó)之所以不愿意接納這些人，是因?yàn)樗麄儞?dān)心這會(huì)激怒中國(guó)政府，損害中美兩國(guó)關(guān)系。
在遭到普遍拒絕的情況下，美國(guó)政府表示，如果真的沒有一個(gè)國(guó)家愿意接納“東突”分子的話，那么美國(guó)政府將不得不把這些人遣返中國(guó)，但一定會(huì)“監(jiān)測(cè)他們?cè)谥袊?guó)的命運(yùn)”。
中國(guó)一直呼吁美國(guó)盡快將關(guān)押在關(guān)塔那摩的“東突”分子交給中國(guó)，希望美方應(yīng)從國(guó)際反恐合作及雙邊關(guān)系大局出發(fā)，根據(jù)有關(guān)國(guó)際法準(zhǔn)則謹(jǐn)慎行事，不要搞反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不要向“東突”恐怖勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。
2004年7月14日中國(guó)駐美使館透露，中美正在就美軍關(guān)押在關(guān)塔那摩的“東突”人員的問題進(jìn)行磋商，以弄清楚他們的身份。8月17日，中國(guó)外交部發(fā)言人孔泉在就美方表示不會(huì)將關(guān)押在關(guān)塔那摩的中國(guó)籍恐怖嫌犯送回中國(guó)時(shí)指出，美方應(yīng)從國(guó)際反恐合作及雙邊關(guān)系大局出發(fā)，根據(jù)有關(guān)國(guó)際法準(zhǔn)則謹(jǐn)慎行事，不要向“東突”恐怖勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。
9月9日，孔泉再次表示，中國(guó)希望美國(guó)能盡快將關(guān)押在關(guān)塔那摩的“東突”分子交給中國(guó)。有中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)對(duì)“東突”分子的審判法律體系和機(jī)制很健全。中美在“東突”和反恐上簽有協(xié)議，所以美國(guó)應(yīng)該將這些“東突”分子遣送回中國(guó)。
編輯：林彥婷
