本報訊記者從市國資委了解到，去年我市把推進國企改革與國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整有機結合起來，與增強、放大國有經(jīng)濟控制力有機結合起來，與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、培育新的經(jīng)濟增長點和合理安置職工有機結合起來，在推進中規(guī)范改制，在實施中不斷完善，較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，使我市
的國企改革取得七大進展。
國企改革的指導思想更加清晰，國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整得到優(yōu)化。截至2004年底，按照市屬工交527戶企業(yè)總數(shù)計算，累計改制退出398戶，改退率為75.5％，國有資本總量已占全市限額以上工業(yè)資本總量的41％，國有資本在逐年降低的同時，加快向大企業(yè)聚集，全市十大企業(yè)集團資產(chǎn)總額達到769億元，占全市的30％，占國有及國有控股企業(yè)的73％；實現(xiàn)銷售收入占全市比重的36％；實現(xiàn)利稅和利潤分別占全市的49％和43％。通過改革，國有企業(yè)的影響力和控制力得到加強，國有經(jīng)濟戰(zhàn)線實現(xiàn)有序收縮，布局趨向合理。目前，國有企業(yè)已從過去從事的195個競爭性行業(yè)減少到142個。
大企業(yè)積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，在實現(xiàn)產(chǎn)權多元化方面取得進展。國風藥業(yè)、黃海制藥等企業(yè)按“增量重組，引入戰(zhàn)略投資伙伴擴股增資，同步實施國有股權退出”的改革方式進行股權多元化改造，企業(yè)擴股資金達到4.1億元，政府收回國有股權轉(zhuǎn)讓收益1.6億元；捷能汽輪機有限公司等企業(yè)按照“保留部分國有股、職工和經(jīng)營層買斷其余股權”的模式進行改制，調(diào)動了各方積極性，企業(yè)效益大增；鑄造機械集團公司等困難企業(yè)的改革，通過多種政策并用，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，既進行產(chǎn)權制度改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，又盤活資產(chǎn)、使職工得到妥善安置，走出了國有困難企業(yè)改革的新路子。
國有中小企業(yè)改制退出步伐加快。去年，絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常的企業(yè)基本由工廠制完成了公司制改造，進入了產(chǎn)權制度改革階段。一年來，全市共有132戶企業(yè)進入改制退出程序，一批整體改制企業(yè)正在茁壯成長。在劣勢企業(yè)退出市場方面，我市通過建立“快速通道”，加快了困難企業(yè)分流安置職工步伐。目前，已有30戶企業(yè)通過“快速通道”分流安置職工1.2萬人，降低安置成本近千萬元。
對資產(chǎn)經(jīng)營公司改革進行了有益探索和推進。去年以來，各資產(chǎn)經(jīng)營公司、市直企業(yè)集團結合自身實際，按照“發(fā)展穩(wěn)定雙線推進、突出優(yōu)勢分塊發(fā)展、整體退出引資重組、增量重組、母子結構”等多種方式研究制定改革方案，目前多數(shù)改革方案已經(jīng)進入論證階段。
“三個平臺”發(fā)揮了更加積極的作用。按照“匯聚職能、集中決策、分工協(xié)作、提高效能”的工作要求，搭建了強有力的推進國企改革的工作平臺；在市財政設立專戶，籌集資金，用以支付企業(yè)改革成本，搭建起統(tǒng)一的資金平臺，平臺資金主要依靠利用“困難企業(yè)土地拍賣解決一塊、變現(xiàn)土地收益提高一塊、改變用地性質(zhì)增加一塊、出讓部分優(yōu)勢國有股權收回一塊”等四條渠道解決，截至目前累計籌集資金14.9億元，安置職工8.1萬人；建立產(chǎn)權交易平臺，加快國有資產(chǎn)的變現(xiàn)，所得資金用于支付企業(yè)改革成本。
嚴格程序，在改制的實踐中不斷規(guī)范。去年，我市對國企改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、交易管理、職工利益等多個環(huán)節(jié)，提出了明確的政策要求，及時出臺了《關于調(diào)整市屬國有（集體）企業(yè)改制程序的通知》；在市國資委內(nèi)部實行“一站式”辦公，簡化和規(guī)范工作程序，加強部門之間銜接，實現(xiàn)從簡、從快和高效運轉(zhuǎn)；出臺了企業(yè)改制審計評估工作前置的文件，對擬進行改制企業(yè)，依法進行財務審計和資產(chǎn)評估，既縮短了操作周期、提高了工作效率，又為企業(yè)改革方案的選擇和論證提供了科學依據(jù)；按照公平、公正、公開的原則，建立國有產(chǎn)權市場化運作機制，將原來的國有資產(chǎn)“一對一”的協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚Χ唷焙驼�、拍、掛等轉(zhuǎn)讓方式；出臺了《關于加快實施國有產(chǎn)權公開轉(zhuǎn)讓有關問題的意見》，進一步加強了企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，促進了企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止了國有資產(chǎn)流失。
建立督查協(xié)調(diào)機制，保障國有企業(yè)改革任務的有效落實和推進。為切實推進國企改革，去年我市建立了市國有企業(yè)改革領導小組、市政府派出的各監(jiān)事會主席、市國有企業(yè)改革領導小組辦公室三個層次的督查工作體系，對各資產(chǎn)經(jīng)營公司及市直企業(yè)集團進行督查，及時反映情況、查找問題、推進工作。（本報記者林剛）
