各類宏觀調控政策之后，房價依然在漲。于是，有目光開始把這一希望轉向了稅收領域。
自房產(chǎn)業(yè)復蘇之后一直低調的稅收已經(jīng)在近期站在了前臺。在關于即將迎來物業(yè)稅所帶來的議論中，
一些城市已經(jīng)開始了稅收調節(jié)措施。而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，關于稅收政策對房價能起到多大調節(jié)作用，各方爭議不斷。
業(yè)內人士指出，普遍加大房產(chǎn)稅收將會導致稅費轉嫁從而抑制真正的購買需求；而對于高消費階層征收高額購房契稅并沒有真正解決普通消費者的住房需求，政府真正需要解決的是如何讓普通消費者能夠買到低價住房，而不是對于平均房價的調低。
近期稅收措施不斷
在媒體上熱議的中國經(jīng)濟形勢報告會上，財政部副部長樓繼偉關于物業(yè)稅在三城市試點的言論僅僅只是冰山一角。關于稅收調整的種種措施在此之前已經(jīng)開始悄悄地實行�！�
土地增值稅是其中之一。這個早在1993年就出臺卻因為種種原因一直處于“緩征”狀態(tài)的稅種目前正在全國各個地區(qū)受到重現(xiàn)。最近的一個例子是，廣州市從今年1月1日起開始征收土地增值稅，預征額為銷售價格的1%。在此之前，全國范圍內，相當多的城市走在了前面：湖北采用只對底層商鋪收稅的辦法，商鋪第一層收取銷售額的2%作為土地增值稅；蘇州土地增值稅的征收則采取分檔征收，普通住宅類收取銷售額的1%，其他如別墅及商業(yè)物業(yè)則收2%。而上海的開發(fā)商同樣也在去年年底陸續(xù)接到了各區(qū)地方財稅部門關于預征土地增值稅文件。
除此之外，為了減少投機交易，去年下半年上海對于辦公樓、別墅、老洋房等高檔物業(yè)交易開始了征收高額增值稅的措施，高檔房產(chǎn)的交易方被要求付出總價5%或是差額27%的增值稅額。
另一方面，關于調高房產(chǎn)交易契稅的傳聞近期開始在上海的各個中介門店流傳。取消財政補貼，普通商品房恢復3%的契稅額度似乎越來越臨近。國家的金融政策之外，過快增長的房價已經(jīng)使得地方政府開始尋找新的經(jīng)濟調控手段。種種措施的出臺預示著政府對于抑制房價的新一輪努力。
然而，這種努力似乎并沒有取得明顯的效果。
稅收壓力轉嫁消費者
關于房產(chǎn)稅費轉嫁的情形已經(jīng)可以在杭州找到實證。去年年初杭州市政府為了抑制投機，出臺了二手房交易過程中繳納增值額20%增值稅的措施，杭州市政府很快發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定的出臺反而成為房價上漲的助推劑。由于市場火爆，賣主很輕易地把這部分費用加到了房價中，帶來的直接后果就是，買房人必須付出更多的資金。最終，這一增值稅項目被迫取消。
上海財經(jīng)大學房地產(chǎn)研究中心主任印?華表示，房價的問題根本上還是供求關系之間的矛盾，不可能簡單以稅收手段來調整供求關系，供求的失衡終會將稅收部分最后追加到終端消費者身上。
全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生在接受記者關于土地增值稅的采訪時同樣認為，土地增值稅說到底還是會導致土地成本的提高，開征土地增值稅后，房地產(chǎn)商必然會核算自己的成本，從而重新確定房產(chǎn)的售價，不排除房產(chǎn)商再次把稅務負擔轉嫁給購房者的可能性。
很顯然，普遍的稅收調整只會給急需購房的消費者帶來更大的房價壓力。于是，在其后關于稅費調節(jié)的言論中，普遍提到了加大對“豪宅”等高檔房產(chǎn)的稅收力度，區(qū)別對待。比如上海，目前商業(yè)物業(yè)的交易就需要繳納更多的契稅(3%)以及高額的交易增值稅。同樣是由于需求旺盛，這種高契稅依然沒有獲得顯著效果。
房價高和低之辯
“為什么要抑制房價呢？”接受采訪時，高級分析師陳晟問了這樣一個問題。
這個問題的提出突然間提醒我們可以從另一個角度來看待房價：對于普通自住需求的市民來說，整體統(tǒng)計中的房價高低對其而言幾乎沒有任何意義。
陳晟表示，“事實上，政府并不需要使得房價下降，政府的目標是讓買不起高價房的人能買到低價的房子。稅收政策是政府根據(jù)需要在范圍內隨時可以調整的財政政策，并不需要得到上一級政府的另外政策許可，這種政策只是和控制需求量相關聯(lián)。一旦各類稅收政策逐步出臺，如果說有影響的話，帶來的影響就將會是減少需求，其中也包括真實需求，也就是說，窮人會更買不起房子�！边@顯然不是政府的本意。
“另一方面，從物業(yè)稅來講，由于沒有正式出臺，對于房價的下調作用暫時還難以判斷，但卻將導致房地產(chǎn)業(yè)進入門檻的降低�！标愱烧J為，抑制投資除了稅收之外同樣可以使用其他的方法，比如目前使用的期房限轉就是其中之一，利用產(chǎn)業(yè)政策的手段調節(jié)可能更為符合實際。
金豐易居研展部經(jīng)理徐和鋒同樣表示，高價房征收高契稅的這種模式從本質上來講并不能對普通消費者帶來任何影響，因為他們并不可能接觸到這一層次的房產(chǎn)。區(qū)別稅收只能是限制高消費者的購買力，對于高檔物業(yè)的投資或是投機行為的抑制與否，從本質上來講并不能改變普通階層購房困難的問題，如此一來政府對于房價調節(jié)的實際意義也就無從談起。從這一意義上來講，稅收調節(jié)很難調節(jié)房價的發(fā)展趨勢。
政府職責在于保證普通消費者的住房問題
印堃華一直以來都反對動用稅收手段來調節(jié)房價。他在交流中表示，實際上，利用財稅手段來抑制房價是相當簡單的，只要地方政府推出企業(yè)和消費者都難以承受的高額稅費，房地產(chǎn)價格乃至整個房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就有可能在很短的時間內被打壓。但是，這種情況一旦出現(xiàn)，對于整個經(jīng)濟的打擊顯而易見，而日后局面的恢復卻需要耗費漫長的時間和精力。從世界范圍來看，通過征稅來調節(jié)房價也只是少部分國家或地區(qū)的行為，我國的臺灣地區(qū)曾征收的土地增值稅所產(chǎn)生的效果只有一個，就是打壓房地產(chǎn)投資。
印堃華指出，房地產(chǎn)行業(yè)作為剛剛開始出現(xiàn)繁榮態(tài)勢的行業(yè)，目前所要做的是盡量使其發(fā)展環(huán)境保持健康�，F(xiàn)階段在這個行業(yè)當中出現(xiàn)的種種問題需要的是各類部門的嚴格監(jiān)管，而不是對于這個行業(yè)的打壓。
印堃華認為，目前政府所需要做的事情就是建造更多的中低價住宅來滿足中低收入群體的需求，把政府的一部分財政收入讓給普通的消費者。
學者余南平曾經(jīng)明確指出，對于任何國家而言，房地產(chǎn)業(yè)都不僅僅是一個純粹的市場化行業(yè)，政府應該對關系到國計民生的住房問題負責。
而從種種表現(xiàn)來看，目前的上海市政府正在履行著這個“政府職責”。就在不久之前的市政府新聞發(fā)布會上，上海市政府承諾，廉租房受益家庭年內將達1.8萬戶；而從今年政府供地來看，政府對于中低價商品房的供應力度也在不斷加大，上海對于中低收入者住房問題的關注程度如今甚于以往任何時候。只是，關于上海各類稅費動作的傳聞依然在流傳著，或許，這也僅僅會是一種傳聞而已。
特約編輯：廣偉
