本報記者林剛 編者按黨的十六大以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了豐碩的成果�；仡櫤蜌v數(shù)我們?nèi)〉玫妮x煌成就，無疑會使我們倍加珍惜這來之不易的收獲、倍加珍視所取得的經(jīng)驗和教訓、備感精神振奮、激情滿懷。展望未來，我們清醒地認識到，落實科學發(fā)展觀，是確保我國經(jīng)濟社會
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，發(fā)展是硬道理，是我黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。因此，從今天起，我們開辟“回眸與展望”專欄，將就國企改革、名牌戰(zhàn)略、惠農(nóng)新30條、利用外資、民營經(jīng)濟發(fā)展、城市精神、文化體制改革等等政治、經(jīng)濟、文化等諸領域的問題，與讀者一起回顧成就、展望未來，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央各項決策部署上來，進一步增強信心、同心同德，共同推動我市物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。 翻開“青島國企改革”這本已然十分厚重的史冊，追溯政府、企業(yè)與職工在這一特定歷史階段共同走過的艱辛歷程，我們會在把握青島國企改革清晰脈絡的同時赫然發(fā)現(xiàn)，這座城市十幾年來圍繞國企改革不斷播撒的種子，如今已長成高大的、整齊有序的“行道樹”，為我市國企改革的進一步深化指示著更為遠大的前程。
假如，用最為簡約的方式來表述青島國企改革的過去與未來，我們可以這樣說：青島國企改革取得“七大進展”，力爭實現(xiàn)“五大突破”。
市國資委有關負責人告訴記者，截至2004年底，按照市屬工交527戶企業(yè)總數(shù)計算，我市的國有企業(yè)已累計改制退出398戶，改退率為75.5％，國有資本總量已占全市限額以上工業(yè)資本總量的41％。一個可喜的現(xiàn)象是，國有資本在逐年降低的同時，還加快向大企業(yè)聚集，去年全市十大企業(yè)集團資產(chǎn)總額達到769億元，占全市的30％，占國有及國有控股企業(yè)的73％；實現(xiàn)銷售收入占全市比重的36％；實現(xiàn)利稅和利潤分別占全市的49％和43％。
在這些令人振奮的數(shù)字背后，是我市國企改革的健康形態(tài)，這表現(xiàn)在，我市的國企改革越發(fā)緊密地與國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整有機結合起來，與增強、放大國有經(jīng)濟控制力有機結合起來，與轉換經(jīng)營機制、培育新的經(jīng)濟增長點和合理安置職工有機結合起來，并且較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。而我市國企改革的這種健康形態(tài)，又具體“滲透”在“七大進展”之中。
大企業(yè)積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，在實現(xiàn)產(chǎn)權多元化方面取得進展。這些年來，青啤、黃海橡膠等大型國企積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，國風藥業(yè)、黃海制藥等大企業(yè)積極實施股權多元化改造，捷能汽輪機公司等企業(yè)“保留部分國有股，職工和經(jīng)營層買斷其余股權”，鑄造機械集團等困難企業(yè)在進行產(chǎn)權制度改革的同時盤活資產(chǎn)，使我市的國企改革方式呈現(xiàn)百花齊放、萬紫千紅的動人景觀。
國有中小企業(yè)改制退出步伐加快。到去年為止，我市絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常的企業(yè)基本由工廠制完成了公司制改造，進入了產(chǎn)權制度改革階段。去年，全市共有132戶國有中小企業(yè)進入改制退出程序，同時，一批整體改制企業(yè)正在茁壯成長。
對資產(chǎn)經(jīng)營公司改革進行了有益探索和推進。近年來，我市各資產(chǎn)經(jīng)營公司、市直企業(yè)集團結合自身實際，按照“發(fā)展穩(wěn)定雙線推進、突出優(yōu)勢分塊發(fā)展、整體退出引資重組、增量重組、母子結構”等多種方式研究制定改革方案，目前多數(shù)改革方案已經(jīng)進入論證階段。
“三個平臺”發(fā)揮了積極作用。目前，我市已搭建起推進國企改革的強有力的工作平臺、統(tǒng)一的資金平臺和加快國有資產(chǎn)變現(xiàn)的產(chǎn)權交易平臺。
嚴格程序，在改制的實踐中不斷規(guī)范。近年來，我市對國企改制的全過程進行了規(guī)范，及時出臺了《關于調(diào)整市屬國有（集體）企業(yè)改制程序的通知》、《關于加快實施國有產(chǎn)權公開轉讓有關問題的意見》等重要文件，不斷加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失。
建立督查協(xié)調(diào)機制，保障國有企業(yè)改革任務的有效落實和推進。通過多年的探索與實踐，我市已建立起市國有企業(yè)改革領導小組、市政府派出的各監(jiān)事會主席、市國有企業(yè)改革領導小組辦公室三個層次的督查工作體系，切實推進國企改革。
而記者近期從市國資委了解到的信息，表明了青島國企改革的未來風向———今年我市的國企改革，將以黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指針，按照市委、市政府的有關部署，力爭實現(xiàn)“五大突破”，確保全市國企改革在健康的軌道上不斷向前推進。
這“五大突破”包括：國有大企業(yè)改革，將以國際化、品牌化為導向，引進戰(zhàn)略投資伙伴，在股份制改造和產(chǎn)權多元化方面取得突破；國有中小企業(yè)改革，將在退出競爭性領域、引進民營資本、實行社會化改造、屬地化管理和規(guī)范改革方面取得突破；國有困難企業(yè)，將在加快退出市場方面取得突破；資產(chǎn)經(jīng)營公司，將在做實、做強獨立市場競爭主體方面取得突破；市政、交通等企業(yè)，將在整合公共資源、進而有為、退而有序上取得突破。
