溫州鞋被抄事件揭開兩國(guó)民間貿(mào)易灰暗的一面
由俄羅斯執(zhí)法部門查抄溫州制鞋企業(yè)貨物所引發(fā)的中俄民間貿(mào)易危機(jī)，目前仍未解決。
中國(guó)
鞋在俄羅斯走俏
據(jù)溫州市鞋革協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱峰向記者證實(shí)，從當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日晚上，莫斯科稅務(wù)警察突然“襲擊”莫市的薩達(dá)沃特花鳥市場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，開始強(qiáng)行抄走溫州商人的貨，到記者截稿時(shí)的3月18日上午，已有114個(gè)集裝箱的中國(guó)鞋被拉走，涉及溫州30多家制鞋企業(yè)，我國(guó)商人的損失總額估計(jì)已達(dá)2億元人民幣。這其間甚至還發(fā)生了13名溫州鞋商被俄稅務(wù)警察扣押，直到我駐俄使館出面干預(yù)，才得以脫身的“人員沖突”。
據(jù)悉，我駐俄使館公使程國(guó)平日前緊急約見了俄外交部主管官員，就扣鞋事件向俄方提出交涉。但是據(jù)俄媒體報(bào)道，俄稅務(wù)部門此次查抄“沒(méi)有正規(guī)報(bào)關(guān)手續(xù)”的中國(guó)貨物是“正常的”。問(wèn)題究竟出在哪里？又該如何解決呢？
中俄民間貿(mào)易的灰暗面
那些被強(qiáng)行拉走的中國(guó)鞋運(yùn)往何處，以及將被如何“處置”，至今相關(guān)中國(guó)制鞋企業(yè)和鞋商們?nèi)匀灰粺o(wú)所知。沒(méi)有人告訴他們答案，也沒(méi)有辦法打聽到可靠的消息。
貨物被抄的溫州商人蔡文通告訴記者，在俄經(jīng)商的中國(guó)商人并不僅僅在莫斯科一個(gè)地區(qū)。如果俄方稅務(wù)部門的這種活動(dòng)繼續(xù)下去，中國(guó)商人的損失可能達(dá)到數(shù)十億人民幣之巨。
其實(shí)，早在2004年2月，位于莫斯科的艾米拉市場(chǎng)的華商就遭遇過(guò)價(jià)值3000多萬(wàn)的大批貨物被俄警方突然查抄的事件。這起事件的發(fā)生不僅將中國(guó)商人在俄經(jīng)商的辛酸經(jīng)歷披露于世，而且揭開了中俄民間貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈最灰暗的一面。
據(jù)有關(guān)專家指出，中俄兩國(guó)之間大量的民間貿(mào)易活動(dòng)很多都是“非正規(guī)的”，而且問(wèn)題已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間。專家介紹，由于歷史原因和俄羅斯的特殊國(guó)情，從上世紀(jì)90年代初以來(lái)，很多中國(guó)商品都是通過(guò)“包機(jī)包稅”途徑進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的。
“包機(jī)包稅”對(duì)中國(guó)商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)便利，貨主只要向“清關(guān)公司”繳納一筆費(fèi)用，自己不用和海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司”就會(huì)把所有俄羅斯海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好。這種通關(guān)方式被形象地稱為“灰色清關(guān)”。
“灰色清關(guān)”并不是中國(guó)商人的“專利”，土耳其、巴基斯坦，甚至一些歐洲國(guó)家的商人也愿意走這個(gè)途徑，因此，是否中止這種非正規(guī)貿(mào)易形式，關(guān)鍵在俄方。
“灰色清關(guān)”是俄方痼疾
事實(shí)上，俄羅斯政府非常清楚“灰色清關(guān)”的弊病所在，但一時(shí)又下不了徹底取締的決心。這里面的原因很復(fù)雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道會(huì)導(dǎo)致很多人失業(yè)；由于通過(guò)“灰色清關(guān)”途徑進(jìn)口的商品價(jià)格相對(duì)較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果將導(dǎo)致俄羅斯日常用品價(jià)格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。
“灰色清關(guān)”、“包機(jī)包稅”在長(zhǎng)期存在的過(guò)程中，已經(jīng)形成一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)鏈，這個(gè)受益群體在俄羅斯很有勢(shì)力。關(guān)閉“灰色清關(guān)”，等于斷了他們的財(cái)路，他們因此會(huì)利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿(mào)易的消亡。
“包稅制”是一種違背國(guó)際貿(mào)易慣例的做法，目前仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的俄羅斯是世界上唯一在國(guó)際貿(mào)易中默許“包稅制”的國(guó)家。每年以這種方式進(jìn)入俄羅斯的外國(guó)商品總價(jià)值高達(dá)100億美元，其中三分之一是中國(guó)貨。目前，俄羅斯正在整頓“灰色清關(guān)”。這對(duì)在俄銷售的中國(guó)商品來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。
辦法唯有降低關(guān)稅
不規(guī)范的貿(mào)易秩序和復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境給華人赴俄經(jīng)商造成了不小的風(fēng)險(xiǎn)，但中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中存在的互補(bǔ)性潛力又吸引著一批批華商前赴后繼地奔向俄羅斯。
中國(guó)社科院東歐與中亞問(wèn)題研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸南泉先生指出，俄羅斯是國(guó)際上公認(rèn)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)，而中俄貿(mào)易間的機(jī)制也很不健全，比如銀行結(jié)算、出口信貸保險(xiǎn)、國(guó)際仲裁等機(jī)構(gòu)的權(quán)威性較差等，貿(mào)易安全沒(méi)有保證。同時(shí)，俄治安惡化、官員腐敗、政府部門效率低下等一系列社會(huì)因素也為中國(guó)商人在俄創(chuàng)業(yè)設(shè)置了重重障礙。他強(qiáng)調(diào)，首先，中俄兩國(guó)政府對(duì)這一系列問(wèn)題應(yīng)給予充分重視。
目前，俄羅斯對(duì)中國(guó)商品征收的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率是15%到20%，比中國(guó)對(duì)俄商品所征稅率高出近3倍，中國(guó)商品要進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就不得不想方設(shè)法地降低稅務(wù)成本。而近年來(lái)頻繁發(fā)生的不愉快事件清楚表明，靠“灰色清關(guān)”無(wú)疑不是長(zhǎng)久之計(jì)。
解決這一問(wèn)題的根本辦法是俄方主動(dòng)調(diào)整對(duì)華關(guān)稅。從今年1月1日起，俄羅斯已開始實(shí)施新的《海關(guān)法》�！鞍愔啤笔欠駮�(huì)繼續(xù)被俄聯(lián)邦政府默許，目前已成了旅俄華商的一塊心病。而隨著俄羅斯?fàn)幦∪胧赖牟椒ゼ涌欤档完P(guān)稅是大勢(shì)所趨，以“包稅制”等一系列不規(guī)范的貿(mào)易行為為特征的“灰色清關(guān)”，遲早會(huì)“壽終正寢”。
中國(guó)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
此外，中國(guó)商務(wù)部官員認(rèn)為，俄應(yīng)加大對(duì)非法清關(guān)公司的打擊力度，以避免將違法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中方企業(yè)。同時(shí)，考慮到目前俄羅斯境內(nèi)“灰色清關(guān)”問(wèn)題較為嚴(yán)重，很多中國(guó)商品通過(guò)該渠道進(jìn)入俄市場(chǎng)后，無(wú)法獲得清關(guān)憑證，俄羅斯執(zhí)法部門屢次以此為由查抄罰沒(méi)中國(guó)貨物，使中國(guó)在俄企業(yè)和華商權(quán)益受到損害。為了降低中國(guó)企業(yè)的這種損失，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前中俄雙方都有意推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在俄開辦報(bào)關(guān)公司，為中國(guó)企業(yè)服務(wù)。
早在2004年9月，商務(wù)部等十部門已經(jīng)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部成立了規(guī)范兩國(guó)貿(mào)易制度工作組，工作組通過(guò)的備忘錄，要求在遇到貿(mào)易問(wèn)題時(shí)應(yīng)以談判、協(xié)商方式解決貿(mào)易問(wèn)題，不能采取單方面的過(guò)激行動(dòng)。2004年12月9日至10日，商務(wù)部在北京舉辦了俄新海關(guān)法典和中俄經(jīng)貿(mào)研討會(huì)。商務(wù)部副部長(zhǎng)張志剛和俄羅斯海關(guān)委員會(huì)法規(guī)司副司長(zhǎng)出席了會(huì)議。中俄還成立了規(guī)范貿(mào)易秩序聯(lián)合工作組，雙方將協(xié)同工作，共同致力于規(guī)范中俄貿(mào)易秩序。
北京大學(xué)俄羅斯研究中心秘書長(zhǎng)關(guān)貴海在談到此問(wèn)題時(shí)表示，我國(guó)到俄羅斯經(jīng)商的企業(yè)可以嘗試有組織的經(jīng)營(yíng)方式，就是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出面把大家組織起來(lái)共同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外，還應(yīng)該貿(mào)易和投資并重，注重品牌效益，借鑒日本、韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)把企業(yè)引入到俄羅斯本土以減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
特約記者 司睿琳
責(zé)任編輯：屠筱茵
