撰文/大韓民國駐青島總領(lǐng)事 辛亨根
攝影/曹玉山
山東省是中國大陸最早與韓國開展交流的地區(qū)，同時也是韓國企業(yè)投資最為密集的地區(qū)。截止到2004年6月底，山東省引進的韓國實際投資累計達112億美元，占整個中國引進的韓國實際投資額232億美元的一半。
急劇變化的當今世界形勢迫切需要建
立嶄新的韓中合作框架。我們應(yīng)該好好總結(jié)過去曾經(jīng)取得的成績，發(fā)現(xiàn)仍然存在的問題，以長遠的眼光構(gòu)筑雙贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
為了促進集中著韓國企業(yè)對華投資近一半的山東省與韓國之間的關(guān)系發(fā)展，韓國與山東省應(yīng)在下面幾個領(lǐng)域互相合作、共同努力。
首先，為了更加系統(tǒng)化、制度化地加強韓國與山東省之間的貿(mào)易、投資、文化、旅游等諸多領(lǐng)域的交流合作，應(yīng)積極推動明年成立韓中（山東�。┙�(jīng)濟交流合作會議，建立由兩國地方政府、有關(guān)團體及企業(yè)共同參與的合作機制。開始階段可以將韓國的大邱、水原、群山、麗水以及山東省的濟南、青島、煙臺、威海等雙方之間已建立友好城市關(guān)系、經(jīng)濟交流較為密切的城市作為核心會員，并以這些城市為中心，逐步擴大到韓國的仁川、廣州以及山東的淄博、濰坊等其他城市。
其次，考慮成立韓中（山東省）聯(lián)合委員會。為了順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和面向未來的韓中關(guān)系發(fā)展需要，韓國與山東省應(yīng)明確各自的作用和合作方案。為此，我認為韓中兩國政界、學術(shù)界以及企業(yè)界應(yīng)正確評價韓國與山東省在各個領(lǐng)域的關(guān)系，為確定雙方合作方案而進行全面、深入的研究。
為此，應(yīng)積極考慮成立韓中山東省政府民間聯(lián)合委員會，以便進行共同研究和統(tǒng)一推進，并為地區(qū)及產(chǎn)業(yè)研究、行政支援體系的一體化、商會交流等奠定基礎(chǔ)。
第三，應(yīng)盡快將韓國企業(yè)對山東省的投資方式從過去以獨資方式為主逐步擴大到企業(yè)重組等多種方式。目前，山東省有關(guān)部門為了提高國有企業(yè)的競爭力，正在進行大刀闊斧的企業(yè)改制工作，逐步將輔業(yè)從主業(yè)分離出去。韓國企業(yè)應(yīng)抓住這個機會，積極參與這些企業(yè)的重組，從而充分利用當?shù)貎?yōu)秀的資源和人才以及豐富的國內(nèi)市場。山東省也應(yīng)對韓國企業(yè)參與國有企業(yè)改制予以優(yōu)惠政策，以加快引進先進設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)的整體競爭力。
第四，是簽證方面的問題。為了進一步深化韓國與山東省之間的交流，有必要積極考慮對短期入境山東省的韓國公民實行免簽證的方案。韓國也應(yīng)考慮對山東省分階段實行落地簽證等更加積極的簽證制度。
除了上述問題以外，也應(yīng)積極考慮允許韓國的汽車利用船舶運到山東省并短期行使在山東省內(nèi)的問題、在山東省主要城市擴大發(fā)展韓國周等與韓國有關(guān)的活動問題、開辟連接山東省內(nèi)的城市和韓國漢城金浦機場的包機航線問題、在山東省內(nèi)電視臺播放更多韓國節(jié)目的問題等一系列有望短期內(nèi)解決的問題，以便這些問題得到盡快的實現(xiàn)。
同時我對山東省政府以及各市政府提出幾點建議。
第一，應(yīng)采取措施減少韓國國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)空洞化的憂慮。
最近，隨著大量制造業(yè)企業(yè)把制造基地轉(zhuǎn)移到山東省等中國地區(qū)，韓國國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)空洞化的憂慮日益增加。而且，在過去兩國之間投資領(lǐng)域，過分地單方面強調(diào)了韓國對中國的投資。
為了消除韓國國內(nèi)的這種憂慮，希望山東省的企業(yè)也能夠走出到韓國進行投資發(fā)展。為此，我提議山東省政府積極考慮派出由政府人士及企業(yè)界人士組成的投資考察團到韓國進行訪問的方案。中國對韓國的投資，將有助于消除兩國貿(mào)易不均衡的問題，并將進一步促進兩國之間的經(jīng)濟交流。同時，也希望在大型建設(shè)項目、政府采購等方面，擴大韓國企業(yè)參與的機會。
第二，有必要采取與山東省和韓國關(guān)系的重要性相符的行政上的優(yōu)惠措施。
山東省與韓國的關(guān)系比任何其他國家的關(guān)系更為密切。希望山東省政府在行政處理、案件事故處理、通關(guān)、出入境手續(xù)等方面，予以與這種密切關(guān)系相稱的照顧。積極考慮逐步將韓國與山東省的行政程序統(tǒng)一起來，并建立將兩地作為一個地區(qū)概念提供一站式行政支援的服務(wù)體系。
第三，應(yīng)加強投資管理及服務(wù)機構(gòu)的職能。
現(xiàn)在，山東省各地政府都設(shè)有招商引資機構(gòu)和外商投資企業(yè)服務(wù)中心，加強招商引資工作。但是，這些機構(gòu)過多傾向于招商引資，應(yīng)加強為已投資企業(yè)解決所面臨的困難的服務(wù)功能。應(yīng)該認識到，為已經(jīng)投資的企業(yè)提供良好的服務(wù)，讓他們?nèi)〉昧己玫慕?jīng)營成果，是最為有效的招商引資方式。
最后，希望對韓國僑民子女教育問題予以更多的支持。
隨著大量韓國企業(yè)的落戶，韓國僑民數(shù)量也急劇增加。但是，因為針對韓國僑民子女的教育環(huán)境欠缺，引發(fā)了一些問題。希望對韓國僑民子女學校的設(shè)立申請予以積極的行政協(xié)助，盡可能對學校用地的租賃、購買予以類似公辦學校的優(yōu)惠政策，并積極努力改善對韓國學生的學籍管理等行政體制。
