“十一五”規(guī)劃市民建言會首次舉行，人口壓力問題成焦點(diǎn)
市民代表建議鼓勵離退休人員到外地居住、養(yǎng)老，發(fā)揮余熱
昨天上午，北京市“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位組織首次市民建言會，數(shù)十位市民代表為“人口問題”積極建言獻(xiàn)策。
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北京可試行異地養(yǎng)老的試點(diǎn)”，中國人大學(xué)人口所副主任劉爽代表建議。昨天上午，北京市“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位組織首次市民建言會，40位來自各行各業(yè)的市民代表齊聚長安街邊的新聞大廈，其中39位為難點(diǎn)問題———“人口問題”積極建言獻(xiàn)策。
以行政手段限制外地人進(jìn)京遭反對
記者現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，盡管北京每年新增30萬的人口給北京的資源和環(huán)境帶來諸多壓力，但多數(shù)代表并不同意以行政手段來限制外地人進(jìn)京的方法。
“北京市人口發(fā)展如果采取政府行政手段和歧視的政策控制外來人口的方法，是絕對不可以的�！笔紫劝l(fā)言的北京考試院副院長、市人大代表臧鐵軍表示，北京市應(yīng)該明確城市功能定位，并對其細(xì)化，通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要使勞動密集型產(chǎn)業(yè)越來越少，知識性密集型產(chǎn)業(yè)人口越來越多，使北京人口流動選擇是有序的有方向的選擇。
可在北京周邊建立老人宜居城市
臧鐵軍還提出一個設(shè)想，在北京周邊建立老人宜居城市，可考慮在北京周邊的海邊，有山有水的地方建立一個老人宜居的城市，同時把老年醫(yī)療保障、工資發(fā)放與之接軌，這樣，第三產(chǎn)業(yè)就會向老年人宜居城市靠攏，北京就可以實現(xiàn)人口的分流。
中國人大學(xué)人口所副主任劉爽代表在發(fā)言中也建議，北京可試行異地養(yǎng)老的試點(diǎn)，需要制度保證，醫(yī)療報銷要便利等。
中保大廈的工人代表賈昭龍也表示，隨著社會老年化的到來，北京市政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，鼓勵離退休人員到外地居住、養(yǎng)老，發(fā)揮余熱。
代表建言
建言1
市場手段分流人口
要加強(qiáng)與周邊城市合作，把人口向大經(jīng)濟(jì)圈疏散
來自“大地建筑”的建設(shè)師張念越代表的觀點(diǎn)是“控制入口，敞開出口�！睆埬钤浇忉�，北京市要有一個明確的產(chǎn)業(yè)方向，要通過一個產(chǎn)業(yè)和周邊的置換去控制入口，“這里面不能采取行政的手段，而是要用市場經(jīng)濟(jì)的手段。”可通過控制土地的供應(yīng)量，讓住宅的價格適當(dāng)上升，提高北京市的生產(chǎn)消費(fèi)的水平，使得一些低層次的產(chǎn)業(yè)在北京不能生存。
對于“敞開出口”，張念越認(rèn)為，要加強(qiáng)北京周邊城市的合作，特別是廊坊、天津，創(chuàng)造一個大首都經(jīng)濟(jì)圈，把人口向大經(jīng)濟(jì)圈疏散，這里面有一些不適合在北京的，通過相當(dāng)?shù)恼咧С�，使他們在一個大經(jīng)濟(jì)圈里面把人口消化掉，這樣既能使北京經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展，同時又能夠?qū)Ω鞣矫娴纳鐣䥺栴}達(dá)到一個有效的控制。
建言2
進(jìn)京買房繳建設(shè)費(fèi)
提高外地人進(jìn)京門檻，讓外地人為建設(shè)北京繳費(fèi)
旅法歸國華僑、世界廣告主聯(lián)盟的羅小華代表以巴黎市對外來人口管理的“他山之玉”提出，北京市應(yīng)提高外地人進(jìn)京門檻，“由于外地人在北京快速無限地擴(kuò)張，使幾代人、多年納稅做出貢獻(xiàn)的市民被擠到郊區(qū)，沒有發(fā)言渠道�！绷_小華說，在巴黎，外來人口獲得居住權(quán)的一個重要條件是先繳納10年的賦稅。“由這里是居民祖祖輩輩建設(shè)的巴黎，你作為外地人每個人交十年的稅才能成為巴黎的居民�！贬槍Ρ本┦械那闆r，羅小華認(rèn)為，控制北京日益上升的人口應(yīng)該從房地產(chǎn)開始，“世世代代北京市民交了很多的稅，貢獻(xiàn)了很多才建設(shè)成了今天的北京，外地人沒有交建設(shè)費(fèi)是不合理的�！绷_小華建議，外地人買房子的應(yīng)該繳納建設(shè)費(fèi)。
建言3
全國都為北京減壓
要促進(jìn)均衡發(fā)展，使全國都成為宜居之地
“人口流動為社會發(fā)展起到了重大的推動作用�！北本┦姓䥇f(xié)委員孫琪在發(fā)言中說，大量來京打工的流動人口為首都的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展作出了不可低估的貢獻(xiàn)。北京市應(yīng)該在社會保障等方面給外地人員市民待遇，建議在目前工傷和醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，再給外地務(wù)工人員加上失業(yè)和養(yǎng)老保險，錢可以返還打工者原籍，也可以根據(jù)在京人員違法犯罪情況予以扣除。
“說到底只有全國均衡發(fā)展，使全中國成為宜居之地，才能減輕人口壓力。”孫琪委員表示，北京市應(yīng)該給中央開發(fā)西部的號召進(jìn)行更多的支持，對于發(fā)展較慢的周邊地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展盡可能多的提供人力物力支援。
建言4
政府機(jī)關(guān)遷往郊區(qū)
讓一些政府機(jī)關(guān)遷移到一些衛(wèi)星城
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)旅游管理系副主任王春利代表建議，為使人口合理布局，北京市的一些政府機(jī)關(guān)在交通、通訊允許的情況下遷移到一些衛(wèi)星城同時，像有些紡織工業(yè)協(xié)會、機(jī)械制造的協(xié)會、教育衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遷到衛(wèi)星城，可以對人口的分布起到合理作用，政府機(jī)關(guān)遷移了，為它服務(wù)的人口、干部和家屬也適當(dāng)遷移，而且到衛(wèi)星城，會對現(xiàn)在的交通、通訊情況有很大的改善，對他的工作和業(yè)務(wù)開展影響比較小。
