新華社“新華視點(diǎn)”記者浦超、浦瓊尤 昆明一輛標(biāo)有“城管監(jiān)察”字樣的微型車，最近在執(zhí)法過程中將一名年僅16歲的賣棗少年撞倒，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。隨著城管與流動(dòng)商販的矛盾不斷升級(jí)，市民紛紛對(duì)“野蠻執(zhí)法”“粗暴執(zhí)法”表示憤慨，法律專家則表示，執(zhí)法人員如何正確運(yùn)用手中掌握的權(quán)力，進(jìn)行文明執(zhí)法，已經(jīng)成為
一個(gè)亟待解決的問題。
城管車撞倒賣棗少年
8月16日下午，一位名叫趙幫東的16歲少年用自行車?yán)艘换j筐青棗在昆明市區(qū)北京路上沿路叫賣。17時(shí)左右，他看見一輛標(biāo)有“城管監(jiān)察”字樣的微型車開過來(lái)，匆忙往吳井路方向躲避。
“這輛城管車把車頭對(duì)準(zhǔn)趙幫東，連續(xù)三次朝他開去，直到第三次將他連人帶車撞倒在地才急剎車�！爆F(xiàn)場(chǎng)目擊者燕志瓊說(shuō)。燕志瓊在吳井路口擺攤修理自行車，她告訴記者，聽到一聲尖銳、刺耳的剎車聲后，她發(fā)現(xiàn)“那娃娃趙幫東雙手捂著肚子，哭得不成樣子，左手受了傷，自行車龍頭抵在胸口上，青棗散了一地，看著怪可憐的�！�
據(jù)了解，這輛車牌號(hào)為“云ＡＪ4453”的城管車先是拐向自行車，試圖將趙幫東攔截下來(lái)，沒能成功，后來(lái)又一次朝趙幫東開過去，趙幫東騎著自行車搖搖晃晃地繼續(xù)往前跑，城管車第三次在距離吳井路口大約200米處的一棵大樹下將自行車撞倒在地。
現(xiàn)場(chǎng)馬上圍了幾百人，紛紛指責(zé)城管執(zhí)法人員的粗暴行為，部分人表示愿意做證人，并留下了電話號(hào)碼。110和交警隨后趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，并把趙幫東送到了云南省第三人民醫(yī)院，整個(gè)過程持續(xù)了2個(gè)多小時(shí)。
經(jīng)檢查，趙幫東腹部壓疼，左膝關(guān)節(jié)疼痛，有輕微腫脹，屬軟組織挫傷。
“兩次招呼制止”賣棗少年
賣棗少年被撞一事在昆明被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，然而，趙幫東和其家屬事后卻神秘失蹤。記者從醫(yī)院、城管科、交警和流動(dòng)小販等處多方打聽，都無(wú)法獲知他們的去向。
“那件事過后，他們一家人都沒有再來(lái)過。”在北京路與吳井路交叉口小店鋪和賣水果的人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
記者從一些流動(dòng)商販的口中得知，趙幫東來(lái)自昆明東川區(qū)農(nóng)村，去年初中輟學(xué)在家，今年5月與父母及其姐姐、姐夫一家人來(lái)到昆明做水果生意，時(shí)下恰逢青棗上市，便買了300多斤沿街叫賣。
負(fù)責(zé)當(dāng)天執(zhí)法檢查的太和街道辦事處城管科工作人員郭紹貴否認(rèn)開車去撞趙幫東。當(dāng)記者想進(jìn)一步了解詳情時(shí)，郭紹貴說(shuō)：“我可以告訴你事情的具體經(jīng)過，但要有領(lǐng)導(dǎo)的通知。”城管科科長(zhǎng)呂國(guó)強(qiáng)對(duì)事件經(jīng)過也避而不答，只是不斷重復(fù)：“事情已經(jīng)過去，并且也解決了，不想再提，也不要進(jìn)行報(bào)道�！�
呂國(guó)強(qiáng)給記者看了一份情況說(shuō)明，上面稱“執(zhí)法人員之前曾兩次招呼制止趙幫東”，但該材料沒有對(duì)招呼制止的方式以及當(dāng)時(shí)的情況做任何說(shuō)明，呂國(guó)強(qiáng)對(duì)此也三緘其口。
呂國(guó)強(qiáng)還表示，執(zhí)法人員屬正常執(zhí)法，但考慮到趙幫東是未成年人，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，為體現(xiàn)“以人為本”的精神，城管科與其家人簽訂了協(xié)議，為趙幫東報(bào)銷了828元的檢查費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，并給予其1000元的生活補(bǔ)助費(fèi)，勸其回老家了。
城管人員和流動(dòng)商販?zhǔn)欠瘛柏埵蟆标P(guān)系
一波未平，一波又起。時(shí)隔4天，昆明城管執(zhí)法人員再次與流動(dòng)商販發(fā)生沖突，引來(lái)上千人圍觀，造成交通癱瘓3個(gè)多小時(shí)。
長(zhǎng)期以來(lái)，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中和小攤販的沖突事件不斷，以至于許多老百姓把他們和流動(dòng)商販的關(guān)系比喻為“貓和老鼠”的關(guān)系。隨著雙方矛盾的不斷升級(jí)，“粗暴執(zhí)法”“野蠻執(zhí)法”也遭到了社會(huì)各界的指責(zé)。
昆明教師范英分析說(shuō)，城市流動(dòng)商販一般都是來(lái)自農(nóng)村，家庭生活比較困難，他們隨意擺攤的確給城市管理帶來(lái)不少難度，加大整治力度也非常必要，但城管執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)注重方式和方法，一味地沒收、驅(qū)趕并不能解決實(shí)際問題，相反可能使他們的生活陷入更大的困苦。“如何保證這部分弱勢(shì)群體的基本生存，又不影響城市環(huán)境，是各方都應(yīng)高度關(guān)注的問題�！狈队⒄f(shuō)。
律師馬軍認(rèn)為，城管執(zhí)法人員代表的是國(guó)家公權(quán)，如果城管執(zhí)法人員存在故意開車撞向流動(dòng)商販的行為，那么，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員，他就濫用了國(guó)家賦予的公權(quán)。濫用公權(quán)導(dǎo)致的后果是，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家行政機(jī)關(guān)的威信和形象，制造被管理者與國(guó)家行政部門在意志上和情緒上的對(duì)抗，特別容易引發(fā)影響社會(huì)安定的事件。
在城市發(fā)展日益完善的今天，城管工作顯得尤為重要。然而，用什么樣的執(zhí)法方式達(dá)到最佳效果，值得相關(guān)部門認(rèn)真思考。但愿所謂“貓和老鼠”的游戲，不再在城管和攤販之間上演。
責(zé)任編輯 原霞
