聯(lián)合國(guó)安理會(huì)各成員國(guó)代表在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)會(huì)議。本報(bào)資料圖片
解決《成果文件草案》分歧 改革草案進(jìn)行最后沖刺
聯(lián)合國(guó)191個(gè)成員
國(guó)26日晚同意按照第59屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席、加蓬外長(zhǎng)讓·平的建議，設(shè)立一個(gè)由約30個(gè)國(guó)家代表組成的“核心小組”，討論解決《成果文件草案》中各國(guó)尚存重大分歧的議題，以期在9月聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上順利出臺(tái)《成果文件草案》的定稿。盡管很多國(guó)家代表對(duì)《成果文件草案》的談判前景表示樂(lè)觀，但較多的分歧點(diǎn)以及兩周左右的剩余時(shí)間還是讓人為各方能否及時(shí)達(dá)成一致捏了一把汗。
核心小組初定日程
第59屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席、加蓬外長(zhǎng)讓·平26日對(duì)新聞界宣布，聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)代表已同意設(shè)立他所建議的“核心小組”。
根據(jù)讓·平的建議，“核心小組”成員將包括美、中、法、英、俄5個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)、歐盟、非盟等地區(qū)代表以及77國(guó)集團(tuán)、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等利益集團(tuán)代表。
讓·平說(shuō)，“核心小組”將從29日開(kāi)始工作，就草案中各方分歧集中的消除貧困、反恐、裁軍等7大議題進(jìn)行政府間談判。如果一切順利，“核心小組”將最早于9月2日拿出一份最終草案，并于6日分發(fā)給各成員國(guó)審議，并翻譯成聯(lián)合國(guó)6種官方語(yǔ)言。
這樣，當(dāng)100多個(gè)國(guó)家首腦9月14日齊聚紐約聯(lián)合國(guó)總部的時(shí)候，各方取得一致的《成果文件草案》將最終呈現(xiàn)在他們手中。
“我們必須非常努力，我們將想盡一切辦法取得成果。”讓·平在聯(lián)大當(dāng)天的閉門(mén)會(huì)議后說(shuō)。
讓·平還表示，“核心小組”的談判將保證公開(kāi)透明，非“核心小組”國(guó)家也可加入談判，發(fā)表意見(jiàn)。
對(duì)7個(gè)議題展開(kāi)談判
29日開(kāi)始的談判將圍繞分歧較大的7個(gè)議題展開(kāi)。
消除貧困與發(fā)展問(wèn)題。為幫助發(fā)展中國(guó)家消除貧困，對(duì)抗艾滋并普及初等教育，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家及一些發(fā)達(dá)國(guó)家均希望在草案中進(jìn)一步呼吁世界各國(guó)履行職責(zé)，繼續(xù)對(duì)最貧窮國(guó)家開(kāi)展援助；然而美國(guó)卻對(duì)此反對(duì)，美國(guó)建議刪除草案中“增加官方發(fā)展援助”等有關(guān)內(nèi)容。
反恐問(wèn)題。在博爾頓的建議中，美國(guó)要求草案進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)于反恐的一些措詞，但有些措詞引起了一些阿拉伯國(guó)家的不滿。
成立新的人權(quán)理事會(huì)問(wèn)題。除聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)以外，以美國(guó)為首的西方國(guó)家主張建立一個(gè)新的人權(quán)理事會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)；發(fā)展中國(guó)家則反對(duì)西方國(guó)家借“人權(quán)”名義干涉其內(nèi)政。
承認(rèn)國(guó)際社會(huì)對(duì)受種族屠殺威脅的平民負(fù)有保護(hù)的責(zé)任。包括俄羅斯在內(nèi)的一些國(guó)家擔(dān)心，一些西方國(guó)家會(huì)假借“防止種族屠殺”的名義干涉別國(guó)內(nèi)政。
此外，創(chuàng)立建設(shè)和平委員會(huì)、裁軍和防核擴(kuò)散以及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處的管理改革等問(wèn)題也將是下周談判的焦點(diǎn)。
“交稿”只有一周時(shí)間
當(dāng)天的聯(lián)大閉門(mén)會(huì)議結(jié)束后，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家都對(duì)此表示歡迎。但一些外交人士表示，這一談判進(jìn)程啟動(dòng)得有點(diǎn)晚，短時(shí)間內(nèi)彌合各方分歧的難度很大。
美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表約翰·博爾頓說(shuō)：“我們對(duì)此感到非常高興，……我們對(duì)29日開(kāi)始的談判充滿期待�！�
“我們同意不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)，那就是應(yīng)該就草案開(kāi)展政府間談判，草案的全部?jī)?nèi)容都應(yīng)該公開(kāi)討論，”博爾頓說(shuō)，“我們將對(duì)談判的進(jìn)程和方式展現(xiàn)靈活性�！�
巴基斯坦常駐聯(lián)合國(guó)代表穆尼爾·阿克拉姆說(shuō)，這一談判進(jìn)程最終取得成果的可能性仍然存在。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，時(shí)間已經(jīng)很有限。意大利常駐聯(lián)合國(guó)代表馬爾切洛·斯帕塔福拉說(shuō)：“我擔(dān)心的是，我們只有一周時(shí)間了�！�
根據(jù)讓·平的計(jì)劃，距離“核心小組”拿出最終草案的時(shí)間只有一周時(shí)間。如果談判進(jìn)程出現(xiàn)任何阻礙的話，聯(lián)大只能將一份沒(méi)有完成的“作業(yè)”交到出席9月峰會(huì)的各國(guó)首腦手中。
“如果我們(到時(shí)候)還沒(méi)達(dá)成一致，這將對(duì)聯(lián)合國(guó)以及各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的形象產(chǎn)生不良影響，”巴基斯坦代表阿克拉姆說(shuō)，“必須在我們的首腦出席聯(lián)合國(guó)成立60周年期間拿出成果來(lái)�！�
聯(lián)大自6月起開(kāi)始就《成果文件草案》舉行磋商，期間幾易其稿，但仍未能就草案內(nèi)容達(dá)成一致。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓不久前又對(duì)草案提出750多處修改建議，使草案出臺(tái)困難重重。
“增�！眴�(wèn)題暫時(shí)擱置
作為聯(lián)合國(guó)改革的重要組成部分之一，安理會(huì)擴(kuò)大問(wèn)題并沒(méi)有在這次的談判進(jìn)程中被提及。聯(lián)大主席讓·平也曾暗示，“增常”問(wèn)題不可能在9月獲得突破。
“我相信，我們會(huì)找到一個(gè)解決方案，”讓·平說(shuō)，“但這種情況只會(huì)在數(shù)月后出現(xiàn)�！�
目前，“四國(guó)聯(lián)盟”、“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)以及非洲聯(lián)盟都已向聯(lián)大提交了各自安理會(huì)擴(kuò)大方案。由于存在巨大分歧，各成員國(guó)迄今無(wú)法在安理會(huì)改革問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。
日本媒體21日曾報(bào)道說(shuō)，日本政府決定放棄尋求聯(lián)大表決四國(guó)“增常”決議案。但日本常駐聯(lián)合國(guó)代表大島賢三不久后否認(rèn)了這一說(shuō)法。新華社記者 徐超
責(zé)任編輯 原霞
