中新網(wǎng)9月15日電
9月3日，國務(wù)院第446號令頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。就貫徹落實國務(wù)院《特別規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中接受《人民日報》專訪時指出，對不合格煤礦，只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會。
李毅中說，過去在煤礦的整頓治理中，曾經(jīng)提出“五整頓，四關(guān)
閉”。《特別規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了停產(chǎn)整頓的范圍，明確凡有所列15條重大隱患情形之一、仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，必須停產(chǎn)整頓，包含并延伸細(xì)化了原來“五整頓”的內(nèi)容。
停產(chǎn)整頓由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出指令，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求。停產(chǎn)整頓的煤礦必須制定整改方案，方案要報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、煤監(jiān)部門和地方政府，政府要派人巡查，監(jiān)督停產(chǎn)整頓煤礦。堅決防止假停真開、日停夜開、弄虛作假、自欺欺人。整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門組織驗收；驗收合格的，發(fā)還證照，方可恢復(fù)生產(chǎn)，驗收不合格的，予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，地方人民政府應(yīng)予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
李毅中介紹稱，按照“五整頓、四關(guān)閉”的要求，凡屬無證非法開采的礦井，以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井，經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦井，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的礦井，應(yīng)予關(guān)閉。
《特別規(guī)定》除重申上述規(guī)定外，還明確了對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦；1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦應(yīng)予關(guān)閉。
逾期未提出安全生產(chǎn)許可證的煤礦有5290個，經(jīng)審查不合格的煤礦還有2000多個，這7000多個煤礦怎么辦？
對此，李毅中表示，下一步要檢查督促7000多個煤礦落實停產(chǎn)整頓措施。對列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限。鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達(dá)標(biāo)，及時恢復(fù)正常生產(chǎn)。所有不合格的煤礦，包括這7000多個煤礦，只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會，到今年年底，達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉。安全監(jiān)管總局和煤監(jiān)局要逐月督促檢查。(彭嘉陵)
