昨日，省高級人民法院通過本報(bào)正式公布第一批執(zhí)行“黑名單”，24個單位和個人名列其中，這些案件來自我省各市州的上報(bào)，都是長期拒絕執(zhí)行法院判決的典型，其中不少是政府部門。
省高級人民法院執(zhí)行局副局長徐遠(yuǎn)太介紹，公布黑名單是我省集中清理執(zhí)行積案的重要舉措，其目的在于在現(xiàn)有社會誠信體制尚不
完善的情況下，震懾那些無視法院生效判決的“老賴”們。
“黑名單”在第一批之后還將陸續(xù)公布。本報(bào)讀者如知道“黑名單”中的單位和個人的財(cái)產(chǎn)線索，可以向各市州中級人民法院舉報(bào)，或通過本報(bào)熱線電話轉(zhuǎn)交省高級人民法院執(zhí)行局。
“黑名單”是個簡稱，其正式名稱見于湘高法發(fā)(2005)19號文件“關(guān)于在媒體公布不主動履行法律文書確定義務(wù)的債務(wù)人名單的規(guī)定”。省高級人民法院在這一文件中明確，被列入執(zhí)行“黑名單”的對象是：“法院發(fā)出執(zhí)行通知書后，被執(zhí)行人有履行能力而未履行或未全部履行，申請執(zhí)行人不同意和解且書面通知逾期后仍不履行的，經(jīng)債權(quán)人申請，法院審查后，可以在媒體上公布被執(zhí)行人未履行債務(wù)情況(被執(zhí)行人下落不明需要公告的除外)。在執(zhí)行程序中依法變更或追加的被執(zhí)行人符合上述條件的，也可在媒體上公布�！�
地方政府名列黑名單
分析首批“黑名單”，可以看到衡山縣人民政府、邵東縣財(cái)政局、漢壽縣交通局等政府部門赫然在列。
據(jù)悉，目前我省法院仍有未結(jié)執(zhí)行積案6萬件，由于執(zhí)行不到位引發(fā)涉訴上訪的占上訪總數(shù)的30%。而一些政府不執(zhí)行法院判決，更讓一些申請執(zhí)行人感到尷尬。省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長李江在全省集中清理執(zhí)行積案會議上，鄭重地表示要站在新的高度看待此次清理執(zhí)行積案件活動：“法院要敢于抵制干預(yù)，尤其是一些與法院工作不相干的領(lǐng)導(dǎo)打電話、批條子。對于地方、部門保護(hù)主義必須堅(jiān)決抵制和克服。”副省長許云昭也在該會議上認(rèn)為集中清理執(zhí)行積案不僅是法院的大事，而且也是政府工作的大事，行政機(jī)關(guān)法定代表人更要自覺履行生效判決，各級政府還要在此次活動中安排專項(xiàng)資金支持執(zhí)行工作。記者昨日從省高級人民法院獲悉，目前，不少地方政府撥出的清理執(zhí)行積案專項(xiàng)資金已經(jīng)到位。
黑名單啟動程序
根據(jù)實(shí)際情況，首批“黑名單”以法院為主導(dǎo)，接下來公布“黑名單”的程序?qū)⒏呄蛴趪?yán)格。
根據(jù)省高級人民法院的規(guī)定，公布“黑名單”的啟動程序是申請執(zhí)行人出具書面申請，執(zhí)行承辦法官提出意見，經(jīng)過合議庭評議，才作出決定。當(dāng)法院決定在媒體上公布“黑名單”后，應(yīng)先書面通知被執(zhí)行人，促使其在一個月內(nèi)主動履行義務(wù)，如果一個月后仍不履行或未提供相應(yīng)擔(dān)保的，將填寫《報(bào)請公布不主動履行法律文書確定義務(wù)的債務(wù)人名單審批表》，在主管院長審批后交媒體公布。同時，法院還將充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在網(wǎng)上公布“黑名單”，對“老賴”形成全方面的震懾。
黑名單將對接信用查詢系統(tǒng)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國每年執(zhí)行案件已超過250多萬件，巨大的執(zhí)行壓力讓黑名單制度成為各地法院的共識。最高人民法院副院長黃松有就曾表示：最高人民法院正在設(shè)立“執(zhí)行黑名單”制度，以使“老賴”們成為“過街老鼠”，為其不履行生效法律文書確定的義務(wù)付出沉重代價。
更重要的是，法院希望通過這個系統(tǒng)與銀行征信系統(tǒng)的鏈接，并借助與工商登記、房地產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)管理、出入境管理、車輛管理等部門建立的聯(lián)動機(jī)制，最終形成一種執(zhí)行威懾機(jī)制。只要被執(zhí)行人進(jìn)入這個系統(tǒng)，就說明其資信出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。在沒有履行法律義務(wù)之前，其向金融機(jī)構(gòu)融資將遇到極大困難，注冊新公司、購買車輛、購地置產(chǎn)、承攬工程、經(jīng)營貿(mào)易、出境等也將受到嚴(yán)格限制，甚至?xí)䥽?yán)重影響被執(zhí)行人及其高管人員的個人消費(fèi)。如此一來，將全面壓縮賴賬者的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)空間。要想在市場經(jīng)濟(jì)的舞臺上重樹自己的形象，只有盡快自動履行義務(wù)才是唯一的出路。
而省高級人民法院主管執(zhí)行副院長鄒東仁也明確表示：要充分利用省人民政府?dāng)M建立的湖南省社會信用查詢系統(tǒng)現(xiàn)有資源，盡快建立法院系統(tǒng)執(zhí)行威懾機(jī)制，發(fā)揮其對惡意逃避法律義務(wù)的被執(zhí)行人在融資、投資、經(jīng)營、置產(chǎn)、出境、注冊新公司、日常消費(fèi)等多方面的限制作用，促使被執(zhí)行人主動履行法律義務(wù)。
本報(bào)記者 黃志杰 實(shí)習(xí)生 劉璽
