因成品油供應(yīng)吃緊而展露拳腳的非標(biāo)油終于感到了一絲寒意。近期出臺的《汽油柴油消費(fèi)稅管理辦法
試行》把一直“逍遙法外”的非標(biāo)油納入到嚴(yán)格監(jiān)管的行列。但是，非標(biāo)油作為未能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，由于成本低廉、供應(yīng)充足而在幕后表現(xiàn)活躍。透視成品油流通的深層困境，新稅法依舊難以達(dá)到“標(biāo)本兼治”的目
的。
油價高企 非標(biāo)油猖獗
目前在油價高企之下，低質(zhì)非標(biāo)油沖擊成品油市場的情況已經(jīng)在油市大量存在。在中石油、中石化供應(yīng)成品油緊張期間，社會單位進(jìn)行的非標(biāo)油交易卻非常活躍，甚至出現(xiàn)非標(biāo)油沖擊成品油市場的現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士一語道破原因：“在油價高漲、供油困難的情況下，非標(biāo)油代替標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油進(jìn)入加油站已經(jīng)不是什么秘密了，由于非標(biāo)油造成的車輛損壞的情況也屢見不鮮�！�
車管家汽車俱樂部李政豫告訴記者：“使用不合格的油品會造成動力不足和油路系統(tǒng)的損害，而通過使用者的反映，問題油品常常出現(xiàn)在民營加油站和中石化的參股加油站內(nèi)�！备鶕�(jù)相關(guān)人士的反映，記者來到北京市內(nèi)的一家地處四環(huán)外，被認(rèn)為油品較差的民營加油站。在這里，記者看到前來加油的通常為大型運(yùn)輸車，唯獨(dú)不見小型汽車。知情人士告訴記者：“這種大型運(yùn)輸車對油質(zhì)要求不高，而那些小型車在使用中發(fā)現(xiàn)問題后就不會再來光顧了�！�
“北京已經(jīng)屬于成品油油質(zhì)較好的城市了”，一位在某省做油品生意的人士告訴記者，“省里絕大多數(shù)的民營加油站都在進(jìn)行非標(biāo)油買賣�！倍驮谠撊耸拷邮苡浾卟稍L的同時，該地發(fā)生了由于加了不合格的油品致使百余輛車出現(xiàn)故障的事件。“就是因為加油站進(jìn)了非標(biāo)油與達(dá)標(biāo)油相混合的調(diào)和油，就因為每噸可以便宜200元�！�
非標(biāo)油流通渠道多樣
雖然非標(biāo)油交易市場反應(yīng)活躍，但是非標(biāo)油交易并沒有走上臺面。
石油投資人王松則透露：“雖然非標(biāo)油交易沒有走上臺面，但是在成品油圈內(nèi)是很容易購買到非標(biāo)油的，并且他們有自己的價格體系，每天的價格都會有所波動�！�
吉林一家煉油廠廠長王洪清告訴記者：“自己的正規(guī)煉油廠并不出廠非標(biāo)油，經(jīng)常是那些‘土煉油’(地下煉油廠)在生產(chǎn)非標(biāo)油，由于監(jiān)管嚴(yán)格，這種生產(chǎn)并不能持久�！�
但是業(yè)內(nèi)人士向記者透露，一些大型煉油廠的非正規(guī)渠道也能流通出非標(biāo)油。“中石油和中石化對燃料油的監(jiān)管并不嚴(yán)格，這就造成了非標(biāo)油以燃料油的名義從煉油廠流入市場�！痹撊耸窟�向記者透露，“在稅務(wù)發(fā)票方面，通常開出的是石腦油或燃料油。”
“而在沿海地區(qū)，還會有走私來的非標(biāo)油充斥市場，在標(biāo)準(zhǔn)柴油5000元／噸的時候，秦皇島到岸走私柴油價格只有3600元／噸�！�
面對這種情況，國家相關(guān)部門似乎已經(jīng)有所察覺，此次出臺《汽油柴油消費(fèi)稅管理辦法試行》首先對汽油和柴油進(jìn)行了重新界定，明確將非標(biāo)油納入到消費(fèi)稅征收的行列中，并且規(guī)定了相關(guān)要對用于勾兌汽油的石腦油等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
民營油企別無選擇
雖然對于非標(biāo)油是人人喊打，但是處于“饑餓”狀態(tài)下的社會加油站除了依靠非標(biāo)油生存，已經(jīng)別無他法。
根據(jù)相關(guān)資料顯示，廣東等地的汽油依舊停批限售，兩大集團(tuán)只能力保向自己直屬的加油站供油，而民營加油站則一下子成了沒娘的孩子。
記者致電一家民營石油企業(yè)——龍都石油公司的董事長劉立柱，早前龍都所屬的30所加油站，由于無法從中石油、中石化處批發(fā)到成品油而一度關(guān)張。劉立柱表示：“目前的企業(yè)獲得成品油油源依舊困難，柴油基本無油可買，購買汽油也需要限量，不能充足供應(yīng)，并且獲利極少。”但是，在龍都石油公司儲油處，十個5000立方米的儲油罐上鮮明地寫著中石化字樣，劉立柱表示，他們和中石化只是“松散加盟”，在成品油供應(yīng)緊張時期，油源依舊沒有保障。
雖然社會成品油批發(fā)商也有權(quán)利出賣成品油，但事實是成品油的源頭——煉油廠依舊由中石油、中石化兩大集團(tuán)控制，而由于油價倒掛，賠錢煉油的煉油廠則普遍惜賣，吉林一家煉油廠廠長王洪清則直接告知記者，自己的企業(yè)已經(jīng)有大半年處于停業(yè)狀態(tài)，根本無油可賣。面對這種情況，上游購油受阻的民營加油站只能另辟蹊徑尋找油源。
根據(jù)中國石油期貨網(wǎng)分析顯示，9月20日華南地區(qū)供應(yīng)依舊偏緊，兩大石油公司成品油依舊采取停批保零的政策而有價無貨；同時，批發(fā)價與零售價的獲利空間每噸只有幾十元，只有非標(biāo)油以低于標(biāo)準(zhǔn)汽油和柴油近500元的價格在出售。
面對“斷糧”的局面，民營加油站與非標(biāo)油的“一拍即合”就不難理解了。
新稅法管制有限
一方面是民營加油站吃不飽肚子，一方面是新稅法的實施對它們的打擊。根據(jù)《汽油柴油消費(fèi)稅管理辦法試行》的要求，“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對納稅人以化工原料名義銷售的可用于調(diào)和為汽油、柴油的石腦油、溶劑油計劃的管理�！薄皩Ρ经h(huán)節(jié)購進(jìn)貨物用途、再銷售對象進(jìn)行核查”——這標(biāo)志著有待銷售的非標(biāo)油在稅務(wù)方面將很難取得合法身份。
而早前，業(yè)內(nèi)人士向記者透露的，“只要用來勾兌非標(biāo)油的原料來自兩大石油公司的煉油廠就能開出他們的發(fā)票”的這一渠道，將受到受到考驗。
但是有人認(rèn)為，非標(biāo)油依舊有可乘之機(jī)。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)部門告知記者：“對于成品油的監(jiān)管只能是抽樣檢查，并不能保障所有加油站都記錄在案�！�
此外，即使面對監(jiān)管，非標(biāo)油銷售依舊有對策可言。業(yè)內(nèi)人士透露：“油品的檢測非常簡單，針對檢測的標(biāo)準(zhǔn)，向非標(biāo)油中添加‘增標(biāo)劑’即可解決，每噸成本只增加80元，增標(biāo)效果很好，但是使用效果很不好�！�
一位出租車司機(jī)則告訴記者，自己遭遇劣質(zhì)油的根本原因在于：“汽油進(jìn)入油箱的過程是全封閉的，究竟加入了什么其實不得而知。”
記者截稿時，根據(jù)中國石油期貨網(wǎng)分析顯示，華南多數(shù)地區(qū)正規(guī)的成品油批發(fā)渠道已經(jīng)停批，非標(biāo)油交易依舊活躍。
資料鏈接：非標(biāo)油指的是不通過正規(guī)煉油廠生產(chǎn)達(dá)不到國家要求的清潔汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)和油。對于成品油的?
一些大型煉油廠的非正規(guī)渠道也能流通出非標(biāo)油。中石油和中石化對燃料油的監(jiān)管并不嚴(yán)格，這就造成了非標(biāo)油以燃料油的名義從煉油廠流入市場。
