中新網(wǎng)11月1日電
據(jù)南方都市報報道，“一支煙，一杯茶，一張報紙看半天”，這是過去老百姓對公務員工作狀態(tài)的描述。今后在深圳羅湖區(qū)當公務員恐怕不會再這么舒服，昨日，該區(qū)全體干部動員大會上透露，該區(qū)將采取23項措施治理“庸人”、“庸官”，不負責任、沒能力者將被淘汰。
會上，羅湖區(qū)公布了《關(guān)
于健全責任體系實施治庸計劃的工作方案》(以下簡稱《方案》)，該《方案》的對象是全區(qū)領導干部和公務員。根據(jù)《方案》內(nèi)容，羅湖區(qū)將采取23項具體措施提高公務員隊伍的執(zhí)行力、加強其責任意識。
羅湖區(qū)區(qū)委書記劉學強說:“羅湖落實‘責任風暴’，實施‘治庸計劃’，不是建立了制度就完事，不是調(diào)整了幾個人的責任范圍就完事。我們的目標，是要養(yǎng)成公務員負責任的習慣，并要把負責任變?yōu)闄C關(guān)和各級單位的執(zhí)行文化�！�
職位說明書
“混世魔王”無機可乘
公務員定編定崗卻難定責，給了“混世魔王”可趁之機，對此，羅湖區(qū)將推行職位說明書，要求以崗定責，制定出科學、具體、精細的職位說明書，包括各級領導和公務員的崗位基本情況、基本職責、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容，明確每個崗位如何履職盡責，以及失職失責的責任代價。羅湖區(qū)將以區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)城管辦、東曉街道辦事處為試點，在取得經(jīng)驗后，將編制《羅湖區(qū)編制職位說明書規(guī)范指引》，向全區(qū)推廣。此項工作力爭在今年底完成。
責任白皮書
職能部門責任法定化
政府職能部門責任交叉重疊、責任不清，或者事權(quán)分離，要么一件事幾個部門都管不好，要么都不管；老百姓往往投訴無門。為了消除多頭管理、交叉管理和管理真空現(xiàn)象，羅湖區(qū)將大力推行部門責任法定化工作。同時，羅湖將大力推行公共政策、部門責任白皮書制度，將那些與市民切身利益相關(guān)、百姓關(guān)注的社會熱點難點工作的有關(guān)信息向社會公布，爭取與市民互動，讓社會監(jiān)督。明年3月底以前，羅湖率先向社會公布5份責任白皮書，包括就業(yè)、社會治安、“清無”行動、拆除違法建筑、羅湖口岸區(qū)域綜合整治等內(nèi)容。
責任白皮書上除了說明有關(guān)部門的責任和工作安排外，還會對公民在這些工作中應該承擔什么樣的社會責任和義務作出說明，以促進并增強市民、社會與政府之間的互動。
審計全公開
結(jié)果上掛電子政務網(wǎng)
公務員違法亂紀或工作失誤，往往因各種原因不了了之。羅湖區(qū)提出，要建立崗位責任倒查制度，對發(fā)生重大治安刑事案件、重大安全生產(chǎn)事故，以及因應急處置不當或工作失職造成重大損失或人員傷亡的，按照倒查制度，追究當事人及相關(guān)責任人的責任。即使是領導干部，只要在工作上有了過錯，也要為此“買單”。
按照常規(guī)做法，羅湖區(qū)今年在公布審計報告時，僅選取了幾個無關(guān)痛癢的報告向社會公布。羅湖區(qū)透露，明年起，該區(qū)將全面推行審計公告制度，所有審計結(jié)果上掛羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)，以審計公告形式向社會公布，包括領導干部的經(jīng)濟責任審計、重大項目審計等。審計有問題的責任人如何處理？亂花納稅人的錢由誰“買單”？羅湖區(qū)表示，參照深圳市人大常委會《關(guān)于進一步加強審計監(jiān)督工作的決定》，羅湖區(qū)人大常委會將抓緊出臺相關(guān)規(guī)定，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，將直接成立處理小組進行處理，讓責任人“買單”。
無功就是過
樹以業(yè)績論英雄導向
干部工作盡不盡責，有沒有能力，要看結(jié)果。據(jù)了解，羅湖區(qū)目前正在推行新的干部考核制度、考核辦法，其中干部工作考核備忘錄制度，要求從區(qū)委常委、副區(qū)長到各單位副科級領導干部填寫工作備忘錄，工作備忘錄將納入干部年終考核。備忘錄內(nèi)容包括服務區(qū)委、區(qū)政府中心工作，處理重大突發(fā)事件、落實緊急任務等重要工作中的態(tài)度、方法、效率和效果。羅湖區(qū)政府新聞發(fā)言人王同信表示，通過備忘錄考察任用干部，讓能任事者擴大責任范圍，讓難任事者縮小責任范圍，讓不干事者離開責任范圍，其目的在于樹立“以業(yè)績論英雄，無功就是過”的用人導向。
同時，羅湖區(qū)對處級部門的年度考核辦法也將改革，變下級考核上級為上級領導考核和單位民意測評相結(jié)合，各占考核分的50%，更客觀、公正地評價領導干部的工作實績。
治庸八部曲
干部不干實事就退讓
領導干部要么干實事，要么退讓，絕不允許存在“第三種狀態(tài)”。據(jù)了解，羅湖區(qū)已著手研究制定獎勤罰懶、用能去庸的具體辦法。
此前，受羅湖區(qū)政府嘉獎的優(yōu)秀公務員“陽光老男孩”宋聯(lián)安的名字出現(xiàn)在全市擬提拔干部的名單中，羅湖區(qū)表示，對業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的干部，仍將依照《公務員法》相關(guān)規(guī)定給予嘉獎、獎勵或予以重用。
對不作為、亂作為和不會作為的庸碌者，羅湖將通過“八部曲”使其離崗退位，包括談話告誡、通報批評、暫緩提拔、崗位調(diào)整、離崗培訓、降職使用、辭職辭退、法紀處理等方式處理。對崗位調(diào)整后仍無改進或年度考核不稱職的干部，羅湖區(qū)將按照規(guī)定程序給予“正職變副職、實職變虛職、上級職務變下級職務”處理；對年度內(nèi)受到兩次以上有效投訴的干部，年度考核不能評為“稱職”，情節(jié)嚴重者依法予以處理。(方常君)
責任編輯：林彥婷
