|
11月17日《中國青年報》刊登了譚雄偉的時評文章：《為什么“中央政令有時出不了中南海”》。文章以卸任的教育部副部長張保慶的感慨為由，分析了“中南海制定的東西出不了中南海”的原因。作者特別從法律的角度，指出了具有法律效力的中央政策和決定不能有效實(shí)施、不能顯示法律性權(quán)威的深層次問題。
《為
什么“中央政令有時出不了中南海”》提出了政令下達(dá)的問題和對策，但是，這只解決了政令通暢的一個方面，另外，還要防止“民情民聲進(jìn)不了中南�！�。在實(shí)際生活中，中央和群眾之間的距離是客觀存在的，如何清理中央和群眾之間溝通的“腸梗阻”，減小群眾了解、執(zhí)行中央精神的落差，避免政府指令與基層群眾的生產(chǎn)生活對不上號，顯得尤為重要。
我們知道，中央政府的政策不可能無緣無故地出臺，其導(dǎo)向性、強(qiáng)制性、現(xiàn)實(shí)性都是不容置疑的。但近日，眾多媒體報道了黑龍江省青岡縣建設(shè)鄉(xiāng)的一件事：貧困農(nóng)民要想得到扶貧款，得花錢買指標(biāo)，買來指標(biāo)卻不見扶貧款。巨額扶貧款被挪用，所謂的“扶貧�！表�(xiàng)目買來的牛比狗大不了多少。扶貧中的種種怪事披露出來，一時讓人大開眼界。這些情況，為什么長期沒有人發(fā)現(xiàn)，沒有人上報，沒有人查處？中央的扶貧政策不能直接有效地施惠于民，反而被當(dāng)成加重群眾負(fù)擔(dān)的理由，令民聲民情與中央政府的決策之間形成了一條鴻溝。
譚雄偉在分析“中央政令有時出不了中南�！睍r說，“一些地方主政者思想里，仍然是‘一朝權(quán)在手，便把令來行’，仍然是‘權(quán)大于法’的那一套�！泵袂椴荒苷鎸�(shí)地反饋給中央政府，則是地方官員為了應(yīng)付上級，為了面子和政績，不顧群眾利益、不管群眾死活的一套做法。
筆者認(rèn)為，要防止民情民聲進(jìn)不了中南海，就需要多給群眾一些反映情況、下情上達(dá)的渠道，即要有人專事政策、法令和民情民聲的下達(dá)上傳，并以此衡量政策的落實(shí)情況和地方政府官員的政績，為政策的制定和調(diào)整、官員的考核和任用提供第一手資料。（卞廣春）
| 
