在寧波有這樣一支反扒隊伍：沒有權(quán)力，沒有制服，沒有報酬。
新事物帶來新問題：憑啥抓小偷？怎么來管理？警察做什么？
�。保埃德饭卉囈豢空荆粋�２０出頭的小伙子便擠堵在車門口，后面一個４０多歲的男人以一條大毛巾作“道具”，眨眼工夫
，從一名女乘客背包中偷出一部手機，順勢用毛巾一裹。這一幕早被兩名個頭不高的年輕人盯牢，撲上去來個人贓俱獲。
小單和小陳不是警察，他們是寧波市反扒志愿者大隊的隊員。像這樣的普通市民反扒高手，在寧波市區(qū)有２００余人。志愿者為啥參加反扒？這支隊伍憑啥反扒，又如何管理？有了志愿者，警察該干什么？帶著這些疑問，記者走進了直接管理這支隊伍的寧波市公安局交通治安分局。
首次招募，２００多人報名；這次招募，近３００人報名
反扒志愿行動緣何受追捧
抓賊危險誰都知道，寧波市民報名參加志愿反扒活動卻相當踴躍。２００２年，甬城首次公開招募反扒志愿者，２００多人爭相報名，７４人成為首批義務(wù)反扒志愿者。今年６月的招募，又有近３００報名者，最后確立５８人作為反扒志愿者后備力量，他們將經(jīng)過面試和身份核查，參加體能和技能測試訓(xùn)練，再精選３０人左右加入反扒志愿者隊伍。
沒有權(quán)力，沒有制服，沒有報酬，甚至有時候還要自己倒貼錢，是什么讓這么多市民百姓熱衷于反扒？交通治安分局副局長任建威介紹說，志愿者動機不外有三，一類是曾遭扒手暗算。隊員李信標一次帶著５０００元公款出去辦事，在車上時錢被偷了個精光。這對當時月工資僅３００元的他來說，是個不小的數(shù)目�；苏鼓�，他才還清了這筆“冤債”。另一類是見義勇為者。１０多年前，隊員吳鐵軍的一位鄰居大爺縫在上衣口袋里的４０００元錢在上街買菜時被偷，因此病倒并很快去世了，從此他就成了“看見小偷就血脈賁張”的漢子。還有一類是受反扒志愿者事跡感動而決定加入的。
這些志愿者有沒有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法依據(jù)何在？尺度如何掌握？寧波市公安局副局長李謙說，志愿者反扒是以公民身份出現(xiàn)，根據(jù)《刑事訴訟法》，任何公民都可以將正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)現(xiàn)的人扭送公安機關(guān)。也就是說，在具體反扒過程中，志愿者只能是發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、把犯罪嫌疑人扭送公安機關(guān)，除此之外，作為志愿者不能再有其他的行動。
�。茨曜カ@違法犯罪行為人９００余人，沒有一人被投訴
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李信標是第一批志愿者，在剛開始時，抓住小偷后他總?cè)滩蛔∠氪驇紫�，有時看到旁邊的群眾打扒手，他也會裝作沒看見。個別志愿者還私自掏錢購置手銬用于反扒，后被民警發(fā)現(xiàn)全部收繳。
建立一套行之有效的管理機制，管理這個２００人的大隊伍，成了刻不容緩的工作。
為此，交通治安分局制訂了《反扒志愿者大隊章程》、《義務(wù)反扒志愿者守則》等規(guī)章制度。記者看到，章程規(guī)定志愿者嚴禁打罵、體罰嫌疑人，嚴禁使用警械，嚴禁收受扒竊分子及其家屬的財物、禮請等。
《反扒志愿者協(xié)助偵破各類刑事、治安案件獎懲辦法》則規(guī)定相應(yīng)獎勵：志愿者直接抓獲的違法犯罪分子受到治安處罰的每名獎勵１００元，被勞動教養(yǎng)的每名獎勵１５０元，被依法批準逮捕的每名獎勵３００元；交通治安分局每半年評選一次反扒積極分子，給予１００至２００元的獎勵，年終評選一次反扒明星，給予３００到５００元的獎勵。
經(jīng)過４年的鍛煉，李信標已經(jīng)成為一名中隊長，練就了一雙火眼金睛，成了一位名副其實的反扒高手。只要他一出現(xiàn)在街上，一些慣偷就會主動上前喊“李哥”，有的小偷還想賄賂他，都被他嚴詞拒絕。４年來，這支來自民間的反扒隊伍，抓獲各類違法犯罪行為人９００余人，查處率上升至６０％，沒有一個反扒志愿者因紀律問題被投訴。
從一線反扒到二線服務(wù)，民警沒有清閑，反而更忙了
志愿者抓小偷，警察干什么
“寧波１９０條公交線路，２１００多輛公交車，８位反扒民警，縱有三頭六臂也防不勝防�！泵鎸τ浾叩囊蓡枺煌ㄖ伟卜志重撠熑私忉屨f：警力不足迫使我們尋求社會力量的增援，而民警則負責管理培訓(xùn)帶兵。從一線反扒轉(zhuǎn)變?yōu)槎�服務(wù)，不但沒有清閑下來，反而更忙了。
在交通治安分局辦公室，記者看到幾名民警有的在準備組織培訓(xùn)，籌劃志愿者比武活動，有的在建章立制，對志愿者進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還有的正在搜集和分析扒竊信息，安排年終召開一次反扒志愿者表彰大會，緊張而有序。
幾年來，交通治安分局的工作逐漸受到社會各界的關(guān)注，中國平安人壽保險公司寧波分公司每年向義務(wù)反扒志愿者大隊捐贈３００萬元保額的“平安團體意外傷害保險”和“平安團體附加意外傷害醫(yī)療保險”。寧波市公交總公司也每月向該大隊志愿者免費提供價值３０００元的乘車卡費，盡可能解決隊員們上車反扒的所需開支。
人性化關(guān)懷增強了這支反扒志愿者隊伍的凝聚力。隊員或親人遇到困難，分局領(lǐng)導(dǎo)、全體民警和其他隊員，總會伸出援助之手。前不久，李信標父親病重住院，直到后來去世，分局領(lǐng)導(dǎo)和民警一直忙前忙后，號召分局民警和隊員們捐款。隊員們也是有車出車，有力出力，這種感情讓李信標終生難忘。（記者
何 偉）
責任編輯：屠筱茵
