????膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)、膠州洋河裝備制造工業(yè)功能區(qū)、平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)、萊西姜山輕工業(yè)功能區(qū)、即墨女島船舶工業(yè)功能區(qū)、即墨汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)，在未來，這六個新增的重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)將成為我市工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域。這是記者于近日從市發(fā)改委發(fā)布的《青島市工業(yè)布局調(diào)整指導(dǎo)意見（討論稿）》中了解到的情況。

????近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)按照“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，初步形成了以裝備制造、電子家電、石油化工和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化大工業(yè)體系，打造了汽車、造船、機(jī)車、石化、家電、電子、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的雛形，初步形成了東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和孵化創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)、西海岸重化工業(yè)和臨港工業(yè)聚集區(qū)、環(huán)膠州灣輕型產(chǎn)業(yè)和出口加工聚集區(qū)、郊區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)發(fā)展布局框架。

????當(dāng)前，隨著我市工業(yè)布局的調(diào)整，一方面要對原有14個省級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施二次開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，注重引進(jìn)新技術(shù)和開發(fā)創(chuàng)新，另一方面，要圍繞構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射能力強(qiáng)、與周邊地區(qū)配套的工業(yè)布局原則開創(chuàng)新的工業(yè)區(qū)，新規(guī)劃的六大區(qū)域?qū)⒊蔀槲沂泄I(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域。

????布局調(diào)整勢在必行

????科學(xué)規(guī)劃工業(yè)布局，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，明確區(qū)域功能定位，突出產(chǎn)業(yè)集群，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)高水平可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。按照我市實(shí)施的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略要求，原來以工業(yè)為主的膠州灣岸線將調(diào)整為生態(tài)岸線、旅游岸線、生活岸線，環(huán)灣工業(yè)帶布局需重新調(diào)整優(yōu)化。四方、李滄老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局將加快調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要向郊區(qū)工業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)移。

????按照計劃，市南、市北、四方、李滄要有計劃有步驟地推進(jìn)老企業(yè)的搬遷改造，重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)，適度發(fā)展特色化、環(huán)保型和以促進(jìn)就業(yè)為主的輕型加工業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嶗山、黃島、城陽區(qū)應(yīng)依托主城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和交通裝備、精密裝備、專用裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造基地。即墨、膠州、膠南、平度、萊西充分發(fā)揮半島制造業(yè)基地中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接半島城市群發(fā)展和青島主城區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，積極發(fā)展食品飲料、紡織服裝、化工橡膠、汽車及零部件、家電電子、鋼鐵、船舶及海洋工程、農(nóng)產(chǎn)品深入加工等產(chǎn)業(yè)，成為先進(jìn)制造業(yè)基地。

????“我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的競爭壓力加大，受行業(yè)成長周期影響，一些產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)企業(yè)在上半年甚至出現(xiàn)了虧損，這就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，為一些新的產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)勢載體。”市社科院經(jīng)濟(jì)研究所劉志亭表示。在這種局面下，以新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托的新型產(chǎn)業(yè)集群將承載更多的意義。

????八大基地成制高點(diǎn)

????在討論稿中，突出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地布局。未來，青島工業(yè)發(fā)展將形成由大企業(yè)、大項(xiàng)目、大基地構(gòu)成“三大”特征，著力打造電子信息、汽車、船舶及海洋工程、機(jī)車、石化、鋼鐵、紡織服裝、生物及新材料八大產(chǎn)業(yè)基地。

????電子信息和信息家電研發(fā)生產(chǎn)基地以青島高新區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陽區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、平板顯示器、數(shù)字智能化家電、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)及通信產(chǎn)品、高性能計算機(jī)及外圍設(shè)備、軟件等產(chǎn)業(yè)。打造以市南、嶗山、即墨鰲山為節(jié)點(diǎn)的濱海軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。

????青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還將建設(shè)微型車生產(chǎn)基地及面向海外市場的中高檔轎車生產(chǎn)基地，城陽區(qū)和即墨市主要發(fā)展中重型卡車、專用汽車及輕型車。以整車帶動汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以即墨龍泉、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平度同和為載體的汽車零部件生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)、變速箱、汽車電子等產(chǎn)品，形成較為完整的配套體系。

????在海西灣、女島和董家口建設(shè)船舶及海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展大型油輪、散貨船、集裝箱船、滾裝船、化學(xué)品船、高檔游艇、軍用船舶以及浮式儲油船、鉆井船等海洋工程設(shè)施。建設(shè)以青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、膠州洋河裝備制造工業(yè)功能區(qū)為載體的船舶零部件生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展中低速柴油機(jī)、曲軸、傳動部件、齒輪箱、船用機(jī)械、船用鍋爐和船用材料等。

????在城陽區(qū)和膠州灣北部高新區(qū)建設(shè)以產(chǎn)品研發(fā)為導(dǎo)向、主機(jī)產(chǎn)品為核心、重點(diǎn)零部件相配套、物流供應(yīng)為補(bǔ)充的集研發(fā)、制造、物流于一體的高速列車產(chǎn)業(yè)基地，主要發(fā)展高速動車組、城軌地鐵、高檔客車及內(nèi)燃動車組等產(chǎn)業(yè)，帶動鋁型材加工、通用機(jī)械加工等零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????在黃島和膠南董家口建設(shè)以煉油、乙烯、芳烴大型煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，以有機(jī)化工、合成材料為主鏈，以密切關(guān)聯(lián)的高新材料、生物醫(yī)藥和環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)品為延伸的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮平度新河化工基地優(yōu)勢，積極承接境內(nèi)外化工項(xiàng)目和老工業(yè)區(qū)化工企業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)鹽化工、精細(xì)化工和專用化學(xué)品，建成我市重要的無機(jī)化工基地。

????即墨市以青島服裝工業(yè)園、即發(fā)集團(tuán)、紅領(lǐng)集團(tuán)等為重點(diǎn)，力爭建成北方最大的紡織服裝制造基地。膠州市以紡織染整基地建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展高檔棉質(zhì)面料和高檔化纖面料。城陽區(qū)以喜盈門集團(tuán)、華金集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)突出棉、纖維編織產(chǎn)品，打造我市家用紡織產(chǎn)品基地。

????此外，膠南董家口重工業(yè)功能區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展板材、型材、線材和其他制造業(yè)用鋼，建設(shè)特種用鋼生產(chǎn)加工基地。同時，以青島高新區(qū)和嶗山區(qū)為核心建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、海洋生物工程及海洋生物高值化利用等。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵新材料，依托膠州灣北部高新區(qū)和城陽區(qū)，大力開發(fā)電子信息材料、生物材料、新能源材料等，積極發(fā)展納米材料、專用化學(xué)材料、新型金屬材料、特種功能材料等其他新材料。

????新增六個重點(diǎn)聚集區(qū)

????正是在前面所提供的背景下，我市根據(jù)自身發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套條件、土地依法可開發(fā)性等情況，圍繞構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射能力強(qiáng)、與周邊地區(qū)合作密切的大工業(yè)發(fā)展格局，在五市規(guī)劃新增六個重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)，作為今后工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域.

????按照規(guī)劃，位于膠南市南部的膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石油化工等臨港工業(yè)，成為我市重化工業(yè)基地。位于膠州灣西海岸的膠州洋河裝備制造工業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展船舶零部件、石化裝備、輕紡專用裝備、電力電器裝備等產(chǎn)業(yè)，成為我市重要的裝備制造業(yè)基地。位于平度市新河鎮(zhèn)西北部的平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、精細(xì)化工和專用化學(xué)品，并承接著青島市區(qū)及各區(qū)市化工企業(yè)轉(zhuǎn)移，成為我市重要的化工基地。位于萊西市姜山鎮(zhèn)的萊西姜山輕工業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、紡織服裝、家電及配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)成為我市的輕工業(yè)基地，依托已有的國家級靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，打造具有全國影響力的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。位于即墨市田橫半島的即墨女島船舶工業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展船舶及零部件制造，成為我市重要的船舶工業(yè)基地。位于即墨市城區(qū)東北部龍泉鎮(zhèn)內(nèi)的即墨汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展載重車、輕型車及零部件研發(fā)、制造、銷售，成為膠東半島汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地。

????“目前，一些產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損都是行業(yè)發(fā)展的正常周期決定的，抵抗行業(yè)風(fēng)險主要是看在行業(yè)調(diào)整來臨之前達(dá)到了什么樣的水平。而對于企業(yè)，最重要的就是創(chuàng)新能力，以輪胎為例，米其林等都把研發(fā)成果準(zhǔn)備到了20年之后，而國內(nèi)企業(yè)普遍存在研發(fā)投入少的問題，一遇到行業(yè)危機(jī)就傻眼了。這種現(xiàn)象在許多行業(yè)都存在，我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，更要注重集群內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新。”劉志亭表示。