????解讀省“兩會”：結合青島特色做好膠東龍頭
????青島新聞網2月19日訊 2月13日，在山東省十一屆人大二次會議上，山東省省長姜大明在《政府工作報告》中6次為青島發(fā)展指點方向：建設以青島為龍頭的膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)；重點推進青島前灣集裝箱項目建設；加快青島等地旅游設施建設；加快青島等服務外包基地建設；推動青島海洋科學與技術國家實驗室邁出實質性步伐；搞好青島前灣保稅港區(qū)建設。青島新聞網第
一時間采訪相關專家，對6點要求進行解讀。
????解讀一：做膠東半島高端產業(yè)龍頭青島義不容辭
????青島市市長夏耕在接收媒體采訪時表示，姜大明省長在《省政府工作報告》中提出“建設以青島為龍頭的膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)”要求，青島義不容辭。
????夏耕表示，建設膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)，對青島而言今年最重要的是把實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略放在更加突出的位置，把高新區(qū)基礎設施建設作為加大投資、拉動增長的主攻方向。建設膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)，需要率先在企業(yè)技術改造上實現突破。
????在技術創(chuàng)新上，青島要加快建設創(chuàng)新型城市，加大對全社會各類創(chuàng)新活動的支持力度。以信息化推動工業(yè)化，帶動先進制造業(yè)、現代服務業(yè)融合發(fā)展。
????同時，青島將積極與半島城市加強區(qū)域合作。青島將學習借鑒兄弟城市的經驗，盡快實現膠東半島資源共享，包括交通、信息、人才、服務等各種資源盡快實現一體化，最大限度地拆除各種障礙，實現聯合與合作。
????對于青島在建設膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)上青島有哪些優(yōu)勢和不足時，夏耕市長也做出客觀評述。夏耕指出，青島的港口優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，還包括通過5年奧運籌辦形成的基礎設施、發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，都為發(fā)展高端產業(yè)做足了準備。但也有一些不足，如青島在半島地區(qū)的經濟首位度還不高，資金、技術、信息等生產要素的集聚能力較弱，創(chuàng)新能力還不強，高端技術人才偏少，這些都需要再進一步加強。
????解讀二：規(guī)模最大碼頭建設項目啟動明年陸續(xù)完工
????在省“兩會”上，省長姜大明在《政府工作報告》中六次為青島發(fā)展指明方向，“重點推進青島前灣集裝箱等港口項目建設”就是其中之一。18日下午，記者就此事進行了跟蹤采訪。據青島市發(fā)改委工作人員介紹，前灣港區(qū)集裝箱碼頭工程主要包括青島港前灣港區(qū)迪拜環(huán)球碼頭、前灣港區(qū)四期、前灣港區(qū)泛亞碼頭三個項目組成，是我市有史以來建設規(guī)模最大、投資最多的碼頭建設項目。項目總投資達到96.23億元。其中，前灣四期工程有望于2010年基本完工。
????據初步了解，青島港前灣港區(qū)迪拜環(huán)球碼頭、前灣港區(qū)四期、前灣港區(qū)泛亞碼頭工程總計3408米岸線，投資方計劃在此建設10個水深18米至20米的大型順岸集裝箱泊位，配備前伸距70米、起重量100噸的集裝箱橋吊，整個集裝箱碼頭實施信息化、數字化控制運作。泊位建設是由青島港、迪拜環(huán)球公司和香港泛亞國際航運有限公司三家合作建設，青島港和迪拜環(huán)球公司各負責其中四個泊位的建設，香港泛亞負責其余兩個泊位建設。項目總投資達到96.23億元。
????由于此次碼頭建設項目是由三方共同出資，為方便投資渠道和今后經營，三家投資方聯合成立了青島新前灣集裝箱碼頭有限責任公司。其中，青島港前灣集裝箱碼頭有限公司占股80%，泛亞國際航運有限公司占股20%，合資建設經營期限為50年。
????據介紹，本次項目工程中的前灣四期將于2010年基本完工，其他工程隨后完工。全部建成后，全港可?？?5000TEU（國際標準箱單位）的巨型集裝箱船，并預留?？?8000TEU超大型集裝箱船的條件，設計年通過能力為600萬標準箱。市發(fā)改委工作人員表示，這項工程將加快青島港前灣港區(qū)集裝箱碼頭岸線資源的充分利用、有效整合，優(yōu)化港區(qū)的功能布局和總體規(guī)劃，實現最優(yōu)配置，最大限度地降低建設成本，提高效能；加強與世界知名航運公司的合作，進一步增強青島港建設東北亞國際航運中心的競爭力，推動青島口岸集裝箱運輸事業(yè)的更好更快發(fā)展。
????解讀三：2009年力促我市旅游、會展、商貿業(yè)聯動發(fā)展
????記者在采訪中了解到，2009年我市將大力推進旅游、會展、商貿業(yè)聯動發(fā)展機制，以實現第三產業(yè)的全面飛躍。
????按照計劃，2009年我市要協調推進總投資592億元的51個旅游業(yè)項目，帶動主城區(qū)、西海岸、新東部三大度假旅游集聚區(qū)建設。同時推進會展中心四期硬件設施建設，積極爭取國家級大型會議和節(jié)慶活動，拉動城市消費。培育規(guī)?；?、特色化商業(yè)集團，鼓勵發(fā)展精品購物游、特色購物游、休閑購物游。推進實施城陽麥德龍等環(huán)灣十大商業(yè)網點建設，培育發(fā)展香港中路綜合集聚區(qū)，市北、嶗山中央商務聚集區(qū)，李村、臺東和即墨路等商貿集聚區(qū)。協調推進總投資245億元的44個商貿服務業(yè)重點項目。
????為了實現行業(yè)聯動，市發(fā)改委等部門將加強市場需求變化分析，搞好重點企業(yè)營銷情況調度監(jiān)測，及時向企業(yè)提供政策信息支持；積極組織裝備類、建材類生產企業(yè)于項目建設單位供需對接，鼓勵項目建設單位優(yōu)先使用我市企業(yè)生產鋼材、裝備等產品。
????解讀四：加快服務業(yè)載體建設支持主導產業(yè)發(fā)展
????在發(fā)展服務業(yè)方面，2009年我市的目標是：培育新增10個省級以上服務業(yè)品牌，保證全市服務業(yè)增加值增長14%，占GDP比重45%以上。
????按照規(guī)劃，今年我市將推進總投資1130億元的120個服務業(yè)項目加快建設，爭取60個以上開工在建。突出抓好投資100億元的小麥島改造、總投資100億元的啤酒城改造、投資46億元的港中旅溫泉灣等20個投資過10億元服務業(yè)重大項目。
????同時，我市將對服務業(yè)發(fā)展布局進行重新規(guī)劃，明確30個市級服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展形態(tài)、功能定位和建設標準，促進特色化、集約化發(fā)展，加快服務業(yè)公共服務平臺建設。出臺服務業(yè)重點企業(yè)考核辦法，完善企業(yè)獎懲機制，支持100戶企業(yè)發(fā)展，培育新增10個省級以上服務業(yè)品牌。
????在促進發(fā)展的同時，對于主導產業(yè)還必須進行調控。今年，青島市將著力推進旅游業(yè)、會展業(yè)重點項目建設和市場開發(fā)，促進商貿流通業(yè)與加工制造業(yè)和消費者兩頭連接，協調金融業(yè)加大重點項目和企業(yè)經營信貸投放，確保房地產業(yè)、物流業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進一步調整優(yōu)化科技信息、文化創(chuàng)意和總部經濟產業(yè)結構。我市還力爭申請國家服務業(yè)發(fā)展綜合改革試點，鼓勵二、三產剝離和生產性服務業(yè)發(fā)展。實施服務業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，完善服務業(yè)統(tǒng)計體系和發(fā)展評估機制。全市服務業(yè)增加值增長14%，占GDP比重45%以上。
????解讀五：15年之內建成國際一流海洋科學研究中心
????記者了解到，青島海洋科學與技術國家實驗室依托中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所、農業(yè)部水科院黃海水產研究所、國土資源部青島海洋地質研究所等科研教學單位建設，將圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，面向國際科技前沿，凝練科學發(fā)展目標，明確主要研究方向和重點，組織科研隊伍，探索實行新型管理體制，為我國海洋事業(yè)做出貢獻。在海洋科學與技術國家實驗室籌建期間，教育部“985工程”、中科院“知識創(chuàng)新工程”等應對國家實驗室建設予以重點支持，并鼓勵有關部門、地方和企業(yè)以多種方式參與國家實驗室建設。建成驗收后，國家實驗室將被納入國家科技經費渠道得到支持。目前，實驗室的可行性論證已經通過。
????據相關部門介紹，青島海洋科學與技術國家實驗室的籌建始終圍繞《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標，努力整合青島海洋科技力量優(yōu)勢，爭取在10到15年內將其建成國際一流、在近海環(huán)境、海洋生物、深海研究等方面特色鮮明、具有顯著原創(chuàng)能力的海洋科學研究中心，使之成為我國海洋領域最主要的科技資源共享平臺、優(yōu)秀科學家匯聚與發(fā)展高地、海洋科技創(chuàng)新成果源泉、國際學術交流中心、高層次人才培養(yǎng)基地。
????中科院院士、海洋研究專家管華詩曾表示，青島聚集了我國海洋科研領域的大批優(yōu)秀人才和中國海洋大學等多所海洋教育科研機構，海洋國家實驗室建在青島具有得天獨厚的優(yōu)勢。實驗室的建設，是國家海洋事業(yè)發(fā)展的需要，期待它盡快啟動。
????解讀六：青島前灣保稅港區(qū)2010年有望建成投產
????青島前灣保稅港區(qū)是全國唯一一家按照“功能整合、政策疊加”的要求，以保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)以及臨近港口整合轉型升級形成的保稅港區(qū)。港區(qū)設立于膠州灣西岸，規(guī)劃面積9.72平方公里，包括4.8平方公里碼頭作業(yè)區(qū)和4.92公里物流、加工區(qū)，劃分為碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉儲加工區(qū)、港口配套服務區(qū)等功能區(qū)。
????前灣保稅港區(qū)在批復設立之時，青島市市長夏耕就對其重要意義做過分析。夏耕認為，此舉對青島港來說，可以發(fā)揮保稅港區(qū)特有的國際中轉功能，有助于在未來5年內發(fā)展成為集裝箱中轉樞紐港，加快建設東北亞國際航運中心進程；對青島市而言，將更好對接“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，促進周邊區(qū)域開發(fā)開放，形成呼應主城發(fā)展的新型經濟區(qū)域，推進“一主三輔多組團”戰(zhàn)略深入實施。
????有關專家認為，設立青島前灣保稅港區(qū)不僅有利于引領制造業(yè)和服務業(yè)的產業(yè)升級，提升經濟增長的質量，而且有利于擴大對外開放，提升區(qū)域國際化水平，增強經濟增長的國際競爭力，從而為山東經濟增長方式的轉變提供重要支撐。建設青島前灣保稅港區(qū)是青島市進一步完善城市功能，提高城市國際競爭力，加速建設國際航運中心的關鍵性舉措，有利于外向型經濟的發(fā)展，提高青島整體競爭力，進一步突出龍頭地位。
????據預測，到2010年，青島保稅港區(qū)19個碼頭泊位全部投入運營后，年集裝箱吞吐量預計可達1150萬標箱，年進出口總額可達430億美元，實現各項稅收收入144億元；帶動青島口岸集聚1500萬標箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力。（青島新聞網記者 王安）
