“陽光檢察”：讓檢察權在陽光下運行
――記勇于爭先的青島市市南區(qū)人民檢察院
在市南區(qū)人民檢察院，有一個令人耳目一新的“陽光檢察大廳”———寬敞明亮的大廳內(nèi)排列著四個敞開式的檢務工作窗口，設有辦案流程滾動公示屏和供 來訪群眾查詢的檢務信息觸摸屏……這個檢察院還探索建立了“網(wǎng)上檢察院”檢務開放式平臺，查辦案件、執(zhí)法監(jiān)督、績效考核、日常管理等均
在這一內(nèi)部網(wǎng)上規(guī)范運轉(zhuǎn)……
2005年以來，市南區(qū)檢察院積極探索規(guī)范執(zhí)法行為新途徑，著力構(gòu)建辦案的內(nèi)外監(jiān)督體系，創(chuàng)新樹起了以“公開、公正、公信”為內(nèi)涵的“陽光檢察”品牌。
“陽光檢察”保障了群眾的知情權和監(jiān)督權，展現(xiàn)了檢務公開和親民便民形象
對有些人來說，檢察機關的工作有些“神秘”。而走進市南區(qū)檢察院的陽光檢察大廳，感受到的是檢察工作的透明與公開。
記者日前在這個陽光檢察大廳內(nèi)的檢務信息觸摸屏旁，看到一位當事人的家屬王先生正在查詢有關案件辦理情況，隨著他的輕輕點擊，屏幕上一一顯示出此案的受案時間、辦案人、所處的辦案階段、結(jié)案時間、辦案結(jié)論等。王先生稱贊說，這種公開方式，可以使群眾便捷了解案件辦理過程，自然能消除一些不必要的疑惑。
陽光檢察大廳里不僅有檢務信息觸摸屏將所辦理的批捕、公訴、申訴、民事行政案件的辦案情況以及辦案程序規(guī)定等全面公開，還有辦案流程滾動屏對該院當前辦理的所有案件（除涉密和法律規(guī)定不能公開的案件外）全部予以公開，特別是對接近辦案時限的案件進行“黃色警示”，來訪者可以從滾動屏上清晰看到每一起案件的受理狀態(tài)和辦案規(guī)定時限。
該大廳內(nèi)設立的職務犯罪舉報、民事行政案件申訴、刑事案件受理、執(zhí)法行為監(jiān)察等四個對外接待窗口，各負其責進行線索和案件受理以及接待、答復等監(jiān)察機關對外辦理的所有事項，為前來辦理公務和來訪群眾提供一站式服務，使接訪、統(tǒng)一收案、辦案監(jiān)督等檢務工作都展現(xiàn)出“陽光形象”。
接待來訪群眾中，將“情”、“快”、“準”相融，是陽光檢察大廳的一大特色。大廳內(nèi)設立了來訪者服務區(qū)，還設有關于投訴、控訴、舉報須知手冊的檢務公開欄，對來訪者實行專人引導接待；定期進行檢察長接訪并實施預約接訪，最大限度地為來訪者提供便利。接訪人員對來訪群眾堅持熱心接待、耐心聽訴、細心解釋、誠心幫助；對舉報線索快查快辦，對有關申訴案件等符合立案條件的及時立案，做到一信一清、一訪一清；如果來訪人求助的情況不屬于該院管轄，則客觀準確告知管轄受理應在哪一部門，以減輕來訪人的訴累。
前不久，一位正在審查起訴階段的犯罪嫌疑人的母親走進“陽光檢察大廳”，反映其家庭生活特別困難，要求檢察機關協(xié)調(diào)把犯罪嫌疑人在其單位的合法財產(chǎn)用于其父親住院治療。接待人員為這一“分外事”多方協(xié)調(diào)多個部門，終使事情得到滿意解決。
據(jù)統(tǒng)計，陽光檢察大廳創(chuàng)建以來，共接待群眾來訪831次860人，其中檢察長接訪113次125人，來訪者滿意率達百分之百。
“打造‘陽光檢察’，目的就在于以公開促公正、以公正贏公信，使檢察干警將追求公平正義的社會主義法治理念深植心中、融入實踐。”正如市南區(qū)檢察院檢察長薛振環(huán)所言，該院以陽光檢察大廳規(guī)范透明的運作模式為載體，使來訪群眾感到檢察機關的“門好進、人好找”、辦案透明，由此進一步提高了檢察機關的執(zhí)法公信力。
“陽光檢察”實現(xiàn)了對檢察機關辦案的全過程控制，細化規(guī)范了檢察干警的執(zhí)法行為。司法實踐中，有時會出現(xiàn)執(zhí)法行為不規(guī)范、超期辦案等問題，如何從根本上解決這些問題？市南區(qū)檢察院在構(gòu)建“陽光檢察”品牌中，以建設“網(wǎng)上檢察院”為依托、實現(xiàn)辦案全過程監(jiān)督的作法，對此作出了獨特而有力的回答。
記者日前在該檢察院看到了一整套網(wǎng)上檢務監(jiān)督流程：對每個辦案人、每個部門的工作情況進行動態(tài)管理，其中，對每起案件的辦案情況分20多項內(nèi)容打分，明確指出存在的辦案瑕疵并要求及時糾錯，同時自動生成每個辦案人和每個部門每月案件質(zhì)量評析和走勢……
近年來，該檢察院黨組一班人深入查找剖析檢察工作中存在的問題，在創(chuàng)新建立陽光檢察大廳、加強外部監(jiān)督的同時，著力強化內(nèi)部監(jiān)督，把開發(fā)檢察業(yè)務實用軟件、搭建網(wǎng)上開放式監(jiān)督平臺，作為健全辦案管理機制的重要抓手，以實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督相輔相成、促進執(zhí)法公正的根本目標。
該院建立“陽光檢察”品牌，重在實現(xiàn)對辦案等檢務工作實施“過程控制”，對此相應制定了《關于辦案過程監(jiān)督管理辦法》、《執(zhí)法行為規(guī)范》、《考核評價體系》等制度，特別是構(gòu)建了隊伍、業(yè)務和信息化建設“三位一體”全方位目標動態(tài)績效考核機制，將全院干警的執(zhí)法辦案、儀表舉止以及各項監(jiān)督任務204項檢察工作全部納入目標考核，實行千分考核制，定期公布考核計分結(jié)果并嚴格兌現(xiàn)獎懲；其中，實現(xiàn)了辦案全過程公開，使檢察院內(nèi)部的各有關部門和人員可以根據(jù)職責隨時了解辦案情況，共同實施內(nèi)部監(jiān)督；對辦案關鍵環(huán)節(jié)和重點案件進行重點審查，實施了防止超期辦案預警機制，對違反法律程序、辦案規(guī)則的苗頭，提前預警、催辦、督辦。
這一全過程監(jiān)督，有效增強了全院檢察干警嚴格依法辦案意識，大大提升了辦案質(zhì)量和效率。目前，該院各類案件辦案周期明顯縮短，審查批捕時間由原來的6天縮短為4天，公訴部門辦案期限平均縮短了6天，取保候?qū)彴讣沤^了超期辦案情況。據(jù)統(tǒng)計，該檢察院在青島市檢察系統(tǒng)考核中連續(xù)三年名列第一，各項檢察業(yè)務工作均走在全市檢察機關前列。先后被評為全國先進基層檢察院、全國基層檢察院規(guī)范化建設示范院，全國檢察宣傳先進單位，并被最高人民檢察院確定為全國檢察機關“三位一體”管理機制試點單位；榮獲國家級巾幗文明崗；被省檢察院榮記集體一等功，省檢察院先進單位。
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