????如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動基層建設(shè)，是各級黨委和機關(guān)都十分關(guān)注的問題。當(dāng)前，抓基層需要從端正指導(dǎo)思想入手，形成合力，推動基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

????抓基層要端正思想，不能使偏勁。當(dāng)前，一些單位抓基層建設(shè)的指導(dǎo)思想還有待端正。其一是“急功近利”，總想一勞永逸、一蹴而就；其二是把過程當(dāng)結(jié)果，工作熱熱鬧鬧，實質(zhì)上走了過場；其三是“以點代面”，偏愛“一招鮮”、“單腳蹦”。要保證基層建設(shè)不偏離正確的方向，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，端正指導(dǎo)思想，樹立全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、辯證統(tǒng)一的思想和工作方法。要處理好創(chuàng)造政績與謀求發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)造政績是一個領(lǐng)導(dǎo)、一屆班子的使命所在、職責(zé)所系，但決不能為了政績例行政績。用正確的政績觀指導(dǎo)基層建設(shè)，就要樹立“群眾滿意才是政績”的思想，樹立讓群眾稱贊而不是讓上級看的政績思想，樹立“當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)幾代責(zé)任”的思想，樹立“生產(chǎn)力就是最大政績”的思想。要處理好工作過程與工作效果的關(guān)系。既反對“有形無實”的“過程”，又反對“有實無形”的“結(jié)果”，始終堅持動機目的、過程結(jié)果一致。要處理好“點”和“面”的關(guān)系。對一個單位的全面建設(shè)來講，也容易出現(xiàn)對某一項有特色的工作抓得多，而對其他工作甚至全面建設(shè)抓得少的現(xiàn)象。處理好“點”和“面”的關(guān)系，就是協(xié)調(diào)兼顧的關(guān)系、主次從屬的關(guān)系，實際就是和諧互補、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

????抓基層要形成合力，不能使單勁。抓基層建設(shè)是各級黨委機關(guān)的共同責(zé)任。只有認(rèn)識統(tǒng)一，形成合力，齊抓共管，才能確?；鶎咏ㄔO(shè)質(zhì)量的整體提高。而實際工作中，各級各部門片面強調(diào)分管工作，出現(xiàn)工作重疊安排、撞車爭位、搶時間的問題。要解決這個問題，一要處理好黨委宏觀統(tǒng)籌與機關(guān)合力抓建的關(guān)系。一方面黨委要站在較高的層面研究解決基層建設(shè)的重大問題，做到對所屬單位各類人員思想現(xiàn)狀要清楚，對基層建設(shè)的具體思路要明確，對人力、物力、財力的使用要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。另一方面，還要教育機關(guān)牢固樹立“一盤棋”思想，緊緊圍繞黨委的意圖開展工作，自覺把各自的業(yè)務(wù)工作納入黨委抓基層的統(tǒng)一規(guī)劃中去落實，各部門在工作中要相互支持，主動配合，對工作落實過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，要積極主動地加以解決，不能推諉扯皮。二要處理好職能部門牽頭抓好與業(yè)務(wù)部門分工建的關(guān)系。職能部門與非職能部門之間既要按照綱要和條例統(tǒng)一抓基層建設(shè)，又要按照自己業(yè)務(wù)的特點，有重點地抓好某方面的建設(shè)。要防止和克服職能部門各唱“獨角戲”、業(yè)務(wù)部門參與不夠的現(xiàn)象；防止和克服就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)、忽視全面建設(shè)的現(xiàn)象；防止和克服職責(zé)意識不強、相互推諉的現(xiàn)象。三要處理好上級幫建與基層自建的關(guān)系。在幫助搞好基層建設(shè)時，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要堅持“依靠基層抓基層”的工作思路，不斷激發(fā)基層抓自我建設(shè)的內(nèi)在活力，努力形成各級聯(lián)動、左右合力抓的生動局面?；鶎訂挝灰惨浞职l(fā)揮主觀能動性，按照綱要的要求，真正把群眾的智慧挖掘出來，把力量凝聚起來，不等不靠抓好各項工作落實。

????抓基層要落實制度，保持有后勁。抓好“一線指揮部”建設(shè)，首選必須選準(zhǔn)配強主官，切實把那些德才兼?zhèn)?、實踐經(jīng)驗豐富和年輕優(yōu)秀的干部選拔到一線主官的崗位上來。同時，也要尊重和支持基層主官行使抓基層自主權(quán)，并輔之以傳經(jīng)驗、教方法，真情為他們排憂解難，真正依靠基層建設(shè)基層。堅持分類指導(dǎo)?；鶎咏ㄔO(shè)的情況各不相同，需要根據(jù)基層的不同類別、所處的不同層面和建設(shè)的不同現(xiàn)狀，確定分類指導(dǎo)的方法、步驟，拿出解決問題的具體辦法，真正做到分類抓、整體建，確保各個單位、各個層次協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。搞好蹲點幫帶。首先要蹲到“位置”上，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，落實好蹲點單位；其次要幫到“點子”上，要沉到基層一線調(diào)查研究，認(rèn)真“解剖麻雀”，把基層建設(shè)的現(xiàn)狀弄清，把存在問題搞準(zhǔn)；再次要帶到“路子”上，不僅要搞清幫什么、怎么幫，還要制定幫帶目標(biāo)，真正把幫帶單位扶上路。要落實好考評激勵，搞好考評，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)要正，處事要公。對先進(jìn)單位的確定既不能撒“胡椒面”，搞平衡照顧，輪流坐莊；更不能丟掉客觀、公正的原則，使真正的先進(jìn)落選。同時，也要教育引導(dǎo)基層單位樹立正確的“雙爭”觀念，重平時爭，重工作爭，重實際干。實施工作問責(zé)。作為一線指揮部，既要對下級負(fù)責(zé)，又要對上級黨委機關(guān)負(fù)責(zé)，抓基層出了問題，或者基層建設(shè)上不去，就要追究一線指揮部主官的責(zé)任；對抓一線指揮部的上級黨委機關(guān)，同樣應(yīng)該有關(guān)聯(lián)責(zé)任，不能只把責(zé)任推給一線指揮部；對實施幫帶的機關(guān)工作組，所幫帶的單位出了問題，不僅要把板子打在幫帶的機關(guān)干部身上，還要打到工作組組長身上，實現(xiàn)責(zé)任制的具體落實。