????我國(guó)今年內(nèi)研究開(kāi)征物業(yè)稅

????國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)，部署多項(xiàng)改革

????本報(bào)訊 中國(guó)政府網(wǎng)25日公布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》。 中國(guó)政府網(wǎng)同時(shí)全文公布了發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》。

????今年研究開(kāi)征物業(yè)稅

????在加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革方面，《意見(jiàn)》提出，今年將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等稅收制度；研究推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案；研究開(kāi)征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅。

????以上工作由財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)。

????物業(yè)稅=70年土地出讓金分年繳

????“物業(yè)稅”對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)可能還是一個(gè)很陌生的稅種，重慶原野律師事務(wù)所曾杰律師解釋道，所謂物業(yè)稅從理論上說(shuō)是一種財(cái)產(chǎn)稅，主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高。

????在中國(guó)，物業(yè)稅可簡(jiǎn)單地理解為“把本來(lái)一次性交70年的‘土地出讓金’分成70年來(lái)收”，這樣就大大降低了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本，這將降低房?jī)r(jià)，同時(shí)也會(huì)遏制一般房地產(chǎn)投資。

????房地產(chǎn)界：征物業(yè)稅長(zhǎng)期利好

????中原地產(chǎn)重慶分公司副總何偉堅(jiān)認(rèn)為，征收物業(yè)稅對(duì)房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是個(gè)長(zhǎng)期利好的消息。其一，可以讓不少閑置房屋得到盤(pán)活，因?yàn)閾碛卸嗵追课莸漠a(chǎn)權(quán)者也許會(huì)考慮將閑置房屋出租或者出售。其二，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)而言，購(gòu)房金額降低將能引導(dǎo)市場(chǎng)朝良性發(fā)展。

????何偉堅(jiān)認(rèn)為，現(xiàn)有住房在購(gòu)買(mǎi)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)成本很高，而持有環(huán)節(jié)成本很少。如果開(kāi)征物業(yè)稅，大家會(huì)關(guān)心土地出讓金是否會(huì)減少？流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅是否會(huì)取消？這些細(xì)節(jié)的最終確定，將決定該政策對(duì)樓市的具體影響。

????市民疑問(wèn)：已有房產(chǎn)是否征收

????在渝中區(qū)較場(chǎng)口工作的趙先生有兩套住房，其中一套自住，一套閑置，他擔(dān)憂的是：對(duì)已購(gòu)房屋是否征收物業(yè)稅？

????對(duì)此，曾杰律師認(rèn)為，即使開(kāi)征物業(yè)稅，也應(yīng)該是對(duì)政策實(shí)施后的房屋進(jìn)行征收，因?yàn)槟壳暗姆课菰谫?gòu)買(mǎi)時(shí)已支付“土地出讓金”，國(guó)家不可能要求已經(jīng)購(gòu)房的市民退“出讓金”再繳物業(yè)稅，更不可能重復(fù)征稅。

????市地稅局：暫未接到相關(guān)通知

????市地稅局表示，目前我市尚未征收物業(yè)稅，有關(guān)部門(mén)暫未接到任何有關(guān)物業(yè)稅的文件或通知，甚至該稅種是由地稅還是國(guó)稅來(lái)征收都未明確，不方便就此發(fā)表任何看法。

????實(shí)征面臨三大難題

????業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，征收物業(yè)稅將至少面臨三大難題。

????其一，稅收成本高。征收物業(yè)稅前，要摸清每個(gè)人的房產(chǎn)情況，前期準(zhǔn)備工作量很大，征管難度也很大。

????其二，不好確認(rèn)百姓擁有房產(chǎn)情況，我國(guó)也缺乏有經(jīng)驗(yàn)的地價(jià)師、評(píng)估師。

????其三，地方政府或不熱衷。開(kāi)征物業(yè)稅，地方政府將失去巨額土地出讓金，這會(huì)讓地方政府缺乏征收的積極性。據(jù)悉，去年財(cái)政部曾與多個(gè)省市商討實(shí)行物業(yè)稅征收，但均遭拒絕。地方政府主要是擔(dān)心對(duì)吸引外來(lái)投資產(chǎn)生沖擊，同時(shí)影響地方短期財(cái)政收入和GDP的增長(zhǎng)。

????國(guó)外怎樣征物業(yè)稅

????物業(yè)稅在國(guó)外不少國(guó)家早已開(kāi)始執(zhí)行，不同國(guó)家的征稅方式也大不相同。

????在加拿大，政府對(duì)100%的物業(yè)征稅。對(duì)擁有二套住宅的人還以高稅率征收，對(duì)自居、退伍軍人、老人、殘疾人等有優(yōu)惠。

????在法國(guó)，政府采用土地年度稅的形式征收不動(dòng)產(chǎn)稅。

????在荷蘭，地方政府和中央政府課征的財(cái)產(chǎn)稅，主要課稅對(duì)象是房屋。

????在美國(guó)，擁有房產(chǎn)后每年交不動(dòng)產(chǎn)稅給州政府。各州稅率有所不同，幅度在房產(chǎn)價(jià)值的1%到2%之間。

????在新西蘭和澳大利亞，不動(dòng)產(chǎn)稅則是政府根據(jù)房屋的占地面積和每年進(jìn)行評(píng)估的房屋價(jià)值按0.3%到1%征收。

????《意見(jiàn)》其他政策（部分）

????1、繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

????2、加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策。

????3、繼續(xù)深化電價(jià)改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，積極推進(jìn)水價(jià)改革，加快推進(jìn)污水處理、垃圾處理等收費(fèi)制度改革。

????4、研究出臺(tái)關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制訂事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見(jiàn)，落實(shí)最低工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。

????5、研究制訂國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)義務(wù)教育資源配置均等化。

????6、出臺(tái)放貸人條例，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板，盡快出臺(tái)股權(quán)投資基金管理辦法。

????7、實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

????(據(jù)新華社)

????物業(yè)稅一旦開(kāi)征炒房或顆粒無(wú)收

????▲易憲容(博客)：目前房地產(chǎn)稅比重偏低，市場(chǎng)炒作嚴(yán)重，個(gè)人住房消費(fèi)盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致房?jī)r(jià)虛高。

????▲劉桓：開(kāi)征物業(yè)稅將增加屯房捂盤(pán)者的持房成本，“逼迫”炒房者降價(jià)出售存量房。

????25日，國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，今年要全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等稅收制度；研究推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案；加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅。記者就此采訪了多名長(zhǎng)期關(guān)注物業(yè)稅的知名專家。

????據(jù)了解，不動(dòng)產(chǎn)稅又稱房地產(chǎn)物業(yè)稅，它是一種選擇性的財(cái)產(chǎn)稅。通常的不動(dòng)產(chǎn)稅是指不動(dòng)產(chǎn)保有稅，即對(duì)自然人或法人所持有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行課稅。一般來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)保有稅的課稅對(duì)象只限于土地及房屋。

????此前，北京、遼寧等10多?。ㄊ校╅_(kāi)始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行，有關(guān)物業(yè)稅的開(kāi)征討論也持續(xù)了四五年。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康評(píng)價(jià)說(shuō)，國(guó)務(wù)院發(fā)布研究開(kāi)征物業(yè)稅的通知，實(shí)際上是將物業(yè)稅提上研究立法的日程，相信該新稅種會(huì)很快出臺(tái)。

????現(xiàn)狀：

????房地產(chǎn)稅比重偏低 炒作嚴(yán)重導(dǎo)致泡沫

????著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容認(rèn)為，目前房地產(chǎn)稅比重偏低，僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財(cái)政收入的比重也僅為8.12%。正因如此，房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作嚴(yán)重，個(gè)人住房消費(fèi)也盲目擴(kuò)張。

????易憲容指出，中國(guó)的房地產(chǎn)稅收政策的嚴(yán)重不足，造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重的財(cái)富分配不公，也使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商缺乏生產(chǎn)中低端產(chǎn)品的動(dòng)力。同時(shí)，持有較多住房的投機(jī)者也不愿把住房流入市場(chǎng)，從而人為制造房地產(chǎn)供求關(guān)系的緊張，不斷地推高房?jī)r(jià)。

????“對(duì)消費(fèi)者而言，在房?jī)r(jià)高企時(shí)，僅對(duì)流通環(huán)節(jié)課稅，只能嚴(yán)重增加住房自住者的購(gòu)買(mǎi)成本，降低自住房購(gòu)買(mǎi)者的住房福利水平。在房?jī)r(jià)進(jìn)入下降通道時(shí)，減少房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策，也只是杯水車薪。”易憲容說(shuō)。

????影響：

????加大屯房捂盤(pán)成本 迫其降價(jià)售存量房

????中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，開(kāi)征物業(yè)稅應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不應(yīng)過(guò)多顧慮對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的短期沖擊。

????劉桓評(píng)價(jià)說(shuō)，當(dāng)前房?jī)r(jià)虛高已成公認(rèn)事實(shí)，如果長(zhǎng)期聽(tīng)之任之，將產(chǎn)生更多隱患，一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，造成房?jī)r(jià)暴跌，付出的代價(jià)更高，還不如從一開(kāi)始就做好制度規(guī)范。

????“開(kāi)征物業(yè)稅將增加屯房捂盤(pán)者的持房成本，最終‘逼迫’炒房者降價(jià)出售存量房，平衡市場(chǎng)供需關(guān)系?！?/p>

????除了加重捂盤(pán)者稅負(fù)外，劉桓還認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅將使開(kāi)發(fā)商有更多動(dòng)力開(kāi)發(fā)中小戶型，更利民生。

????易憲容也認(rèn)為，在房地產(chǎn)炒作較為嚴(yán)重的地方，通過(guò)開(kāi)征物業(yè)稅，將使房地產(chǎn)炒作者顆粒無(wú)收，那么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的價(jià)格一定會(huì)回落到真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格上來(lái)，市場(chǎng)泡沫也會(huì)自然消退。

????預(yù)測(cè)：

????普通住宅影響不大 高檔豪宅才是對(duì)象

????賈康認(rèn)為，除了營(yíng)業(yè)性的不動(dòng)產(chǎn)被物業(yè)稅覆蓋之外，首先可能被考慮覆蓋的應(yīng)該是高檔豪華住宅，老百姓的自住住宅不會(huì)受到太大影響。

????劉桓也告訴記者，政府學(xué)界基本達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，基本自住需求者不征稅，超過(guò)居住標(biāo)準(zhǔn)才課稅。

????賈康表示，按照中央、省、市縣三個(gè)財(cái)政層級(jí)，房地產(chǎn)稅應(yīng)該配置在市縣層級(jí)上。因?yàn)橐粊?lái)稅基的評(píng)估比較復(fù)雜和特別,只有放在最基層，才能盡量減少信息不對(duì)稱的問(wèn)題；二來(lái)如果地方政府把它作為一個(gè)主要收入來(lái)源，就會(huì)盡力于本地投資和人居環(huán)境的優(yōu)化，這樣轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)才能升值，它的稅源也會(huì)隨之?dāng)U大。