????作者：童大煥

????人力資源和社會(huì)保障部分管社保的副部長(zhǎng)胡曉義透露，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法今年下半年會(huì)正式出臺(tái)。他分析稱(chēng)，過(guò)去按地域封閉管理形成了地區(qū)之間的政策差異，如果要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的人員流動(dòng)，其權(quán)益可連續(xù)、可累計(jì)，并最終得到保障，需要地區(qū)之間互認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)還需一個(gè)全國(guó)可以結(jié)算的機(jī)制?！耙ＷC辦法一出臺(tái)實(shí)施，所有的關(guān)系都能接上。”

????其實(shí)，社保關(guān)系接上是容易的，關(guān)鍵是

????如果中央政府部門(mén)僅僅出臺(tái)關(guān)系轉(zhuǎn)接的平臺(tái)或者原則性的條款，標(biāo)準(zhǔn)仍由各地方政府自行其是，甚至不提交公眾討論，則政府利益凌駕于公民個(gè)人利益之上，以及影影綽綽甚至公開(kāi)的地方保護(hù)主義就仍將持續(xù)。

????誠(chéng)如大多數(shù)人所感覺(jué)到的，社會(huì)統(tǒng)籌基本養(yǎng)老政策是最模糊的政策，一人退休后究竟能拿多少錢(qián)，誰(shuí)也說(shuō)不清。在一些地方，社?？傌?fù)擔(dān)至少已占個(gè)人工資總額的41.7%至43.1%。這么多的錢(qián)躺在政府腰包里，人們卻不知道自己未來(lái)的權(quán)益保障有多少，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。

????我們現(xiàn)在的社保體制，基本可以概括為：政府欠賬多，新人為老人買(mǎi)單。

????趁著社保關(guān)系轉(zhuǎn)移之機(jī)，中央和省級(jí)政府應(yīng)該逐步填補(bǔ)社保的欠賬，從而為社保關(guān)系的自由轉(zhuǎn)移以及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)打下更堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

????2005年，我國(guó)投入到社會(huì)保障的支出只占到財(cái)政收入的12%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)數(shù)據(jù)一般是30%以上。我們的政府社保支出如此可憐，分配還嚴(yán)重不公：占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民消耗了用于社會(huì)保障全部支出的89%，而占70%的農(nóng)民只能分配到11%?！安ㄌm有5%的中央財(cái)政支出用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國(guó)中央財(cái)政對(duì)此則沒(méi)有一分錢(qián)?！比肆Y源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)趙殿國(guó)曾經(jīng)如是表示。