????昨天，文化部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，明確虛擬貨幣表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)數(shù)等形式，但不包括游戲活動(dòng)中獲得的游戲道具；虛擬貨幣不得用以支付、購(gòu)買(mǎi)實(shí)物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。

????這是我國(guó)首次對(duì)虛擬貨幣的定義作出明確界定。

????■通知內(nèi)容

????網(wǎng)游道具不屬虛擬貨幣

????文化部稱，近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)服務(wù)中。虛擬貨幣在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，如用戶權(quán)益缺乏保障、市場(chǎng)行為缺乏監(jiān)管、虛擬貨幣在使用中引發(fā)糾紛不斷等。此次下發(fā)的《通知》則對(duì)虛擬貨幣范圍、虛擬貨幣發(fā)行及交易規(guī)范等作出了明確規(guī)定。

????根據(jù)該《通知》，網(wǎng)游虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行，游戲用戶使用法定貨幣按照一定比例直接或間接購(gòu)買(mǎi)，存在于游戲程序之外，以電子記錄方式存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。

????網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)數(shù)等形式，但不包括游戲活動(dòng)中獲得的游戲道具。根據(jù)該規(guī)定，網(wǎng)游內(nèi)的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬于虛擬貨幣范疇。虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換發(fā)行企業(yè)自身所提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購(gòu)買(mǎi)實(shí)物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。

????虛擬貨幣行業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入

????《通知》中規(guī)定，從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”和“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)的，須符合設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的有關(guān)條件，向企業(yè)所在地省級(jí)文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)文化行政部門(mén)初審后報(bào)文化部審批。其中，“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”是指發(fā)行并提供虛擬貨幣使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)；“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)”是指為用戶間交易網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣提供平臺(tái)化服務(wù)的企業(yè)。同一企業(yè)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)以上兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。

????已從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在本通知印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，向文化行政部門(mén)申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。逾期未申請(qǐng)的，由文化行政部門(mén)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》予以查處。

????虛擬貨幣須能“退貨”

????文化部稱，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用中一直存在著用戶合法權(quán)益保障不力的問(wèn)題。某些網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在終止服務(wù)時(shí)，對(duì)用戶已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補(bǔ)償，損害了用戶合法權(quán)益。

????對(duì)此，《通知》在用戶權(quán)益保障方面明確了企業(yè)責(zé)任。用戶在網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用過(guò)程中出現(xiàn)糾紛的，在用戶出示與所注冊(cè)的身份信息相一致的個(gè)人有效身份證件的情況下，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)在核實(shí)用戶身份后，應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣充值和轉(zhuǎn)移記錄，按照申訴處理程序處理。用戶合法權(quán)益受到侵害時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助進(jìn)行取證和協(xié)調(diào)解決。

????網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)計(jì)劃終止其產(chǎn)品和服務(wù)提供的，須提前60天予以公告。終止服務(wù)時(shí)，對(duì)于用戶已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)但尚未使用的虛擬貨幣，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須以法定貨幣方式或用戶接受的其他方式退還用戶。同時(shí)，在發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須保存用戶的充值記錄，該記錄保存期自用戶充值之日起不少于180天。

????將嚴(yán)查虛擬貨幣賭博

????《通知》同時(shí)指出，除利用法定貨幣購(gòu)買(mǎi)之外，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得采取其他任何方式向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)，并不得在用戶直接投入現(xiàn)金或虛擬貨幣的前提下，采取抽簽、押寶、隨機(jī)抽取等偶然方式分配游戲道具或虛擬貨幣。

????文化部稱，今后將建立網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)“盜號(hào)”、“私服”、“外掛”、非法獲利、洗錢(qián)等違法行為的打擊力度。各地要按照相關(guān)要求，配合公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)整治帶有賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣從事賭博的違法犯罪行為。

????■業(yè)界反應(yīng)

????網(wǎng)游公司：堅(jiān)決支持和擁護(hù)

????完美時(shí)空互動(dòng)娛樂(lè)有限公司總裁竺琦在昨晚接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)家出臺(tái)的該項(xiàng)政策圍繞網(wǎng)游虛擬貨幣方面對(duì)網(wǎng)游行業(yè)的監(jiān)管細(xì)化了，有利于規(guī)范網(wǎng)游市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但對(duì)于該政策還未仔細(xì)閱讀，因此對(duì)于公司業(yè)務(wù)是否有影響，還不知道。

????盛大網(wǎng)絡(luò)公關(guān)部負(fù)責(zé)人表示，盛大將積極響應(yīng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，相信該政策的出臺(tái)將有利于整個(gè)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

????網(wǎng)游專家：政策防患于未然

????“目前，實(shí)際上我國(guó)網(wǎng)游虛擬貨幣的交易量還遠(yuǎn)未達(dá)到可以撼動(dòng)國(guó)家金融體系的程度，但長(zhǎng)期來(lái)看量在不斷增加，我覺(jué)得這個(gè)政策主要是防患于未然?！本W(wǎng)游行業(yè)專家崔然表示。不過(guò)崔然有點(diǎn)擔(dān)心非法的線下交易會(huì)使得虛擬貨幣和真實(shí)貨幣之間的轉(zhuǎn)化加劇，對(duì)金融體系形成一定沖擊。有資料顯示，我國(guó)虛擬貨幣年交易量折合人民幣為幾十億元，并以15%-20%的速度逐年增長(zhǎng)。

????網(wǎng)游玩家：政策執(zhí)行有難度

????“現(xiàn)在很多網(wǎng)游實(shí)際上都設(shè)置了抽簽、押寶等博彩方式，比如某款玩家很熟悉的網(wǎng)游，里面有個(gè)開(kāi)箱子的玩法，是一兩金子買(mǎi)一把鑰匙，但獲取一兩金子需要支付相當(dāng)于人民幣一元的代價(jià)，這個(gè)十分誘惑人，我經(jīng)常會(huì)控制不住想碰運(yùn)氣，為此花了不少錢(qián)。”玩家小輝說(shuō)，“我支持禁止這些賭博性質(zhì)的游戲項(xiàng)目。還有網(wǎng)游里有場(chǎng)景用金符、銀符押寶箱碰運(yùn)氣，實(shí)際都明顯違反了這個(gè)政策。如果徹底禁止這些，我覺(jué)得網(wǎng)游公司會(huì)有很大損失。”

????該政策規(guī)定：網(wǎng)游虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)。“難道未成年人以后就買(mǎi)不到點(diǎn)卡玩游戲了嗎？到處都是賣(mài)的，我不信可以禁止?！蓖婕倚《硎荆撜邎?zhí)行起來(lái)有難度。本報(bào)記者李斌

????■權(quán)威解讀

????有關(guān)部門(mén)將從5方面規(guī)范管理虛擬貨幣

????網(wǎng)游虛擬貨幣禁售未成年人

????文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)庹祖海昨天對(duì)通知進(jìn)行解讀時(shí)表示，有關(guān)部門(mén)將從5方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理。

????此外，針對(duì)目前盛行的網(wǎng)絡(luò)游戲武器等道具在現(xiàn)實(shí)中買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)象，相關(guān)人員表示，對(duì)于游戲內(nèi)道具的管理，《通知》中預(yù)留了管理接口，相關(guān)管理規(guī)定將由國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

????虛擬貨幣適用范圍明確

????一是首次明確網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的適用范圍，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣與游戲內(nèi)的虛擬道具作了區(qū)分。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行，游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或間接購(gòu)買(mǎi)，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲(chǔ)于游戲企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣用于兌換發(fā)行企業(yè)所提供的指定范圍、指定時(shí)間內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)數(shù)等形式，但不包括游戲活動(dòng)中獲得的游戲道具。

 ???防虛擬貨幣沖擊金融秩序

????二是加強(qiáng)主體管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。通知規(guī)定從事相關(guān)服務(wù)的企業(yè)需經(jīng)批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng)。同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍作出了嚴(yán)格規(guī)定：不得用以支付、購(gòu)買(mǎi)實(shí)物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)，防止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣對(duì)現(xiàn)實(shí)金融秩序可能的沖擊。

????核實(shí)用戶身份后應(yīng)提供充值記錄

????三是切實(shí)保障用戶合法權(quán)益，明確企業(yè)責(zé)任。通知在用戶權(quán)益保障方面明確了企業(yè)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)在核實(shí)用戶身份后，應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣充值和轉(zhuǎn)移記錄，按照申訴處理程序處理。通知對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和交易服務(wù)的企業(yè)都作出了一系列規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求。

????虛擬貨幣禁賣(mài)未成年人

????四是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，通知禁止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)向未成年人提供服務(wù)。用戶在網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用過(guò)程中出現(xiàn)糾紛的，應(yīng)出示與所注冊(cè)的身份信息相一致的個(gè)人有效身份證件。

????規(guī)范秩序防違法犯罪行為

????五是充分利用現(xiàn)有的管理手段，提出建立網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防止和打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的違法犯罪行為。(記者 陳蕎)