????連南縣作為廣東省級重點扶貧開發(fā)縣，在學習實踐活動整改落實階段突出實踐特色，通過強化“五項工作”，創(chuàng)新“五種機制”，抓好扶貧開發(fā)，整改落實取得了成效。 ????強化脫貧動力，創(chuàng)新扶貧參與機制。扶貧工作的突出問題是貧困戶往往處于被動接受扶持的狀況。該縣通過深入調研，形成了參與式扶貧的工作思路。各級干部樹立“扶貧為群眾，脫貧靠群眾”的觀念，在對貧困戶進行自力更生、艱苦奮斗教育的同時，認真尋找合 ????強化結對幫扶，創(chuàng)新扶貧責任機制。該縣全面開展“規(guī)劃到戶、責任到人”的扶貧開發(fā)工作，在深入調查和廣泛征求意見的基礎上，出臺了《連南瑤族自治縣扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作意見》：各級干部按規(guī)定比例結對幫扶貧困戶；制定工作實施方案和考核辦法，實行部門包片和干部結對幫扶結合，要求不脫貧不脫鉤，力求經濟發(fā)展條件較好的三年內實現(xiàn)脫貧，較差的五年內實現(xiàn)脫貧。目前，該縣已將9916戶貧困戶進行分解結對幫扶，各種形式的幫扶活動已初見成效。例如縣委書記崔建軍和縣長鄭遠平親自牽線，聯(lián)系企業(yè)家出資五萬元扶持了12戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬項目，受到群眾的熱烈歡迎。 ????強化資金管理，創(chuàng)新扶貧投入機制。一是開展農戶小額貸款擔保。為幫助貧困戶解決發(fā)展生產啟動資金問題，該縣從財政劃出100萬元作為利息存進縣農村信用合作聯(lián)社,由縣農村信用合作聯(lián)社籌資1000萬元作為的專項扶貧貸款,用于扶持貧困戶和扶持能夠輻射帶動貧困戶增收脫貧的種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶貸款發(fā)展生產。二是開展扶貧互助資金試點村建設。為增強村民自主創(chuàng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展的能力，該縣創(chuàng)新扶貧資金管理模式，以大麥山鎮(zhèn)塘梨坑村、大坪鎮(zhèn)大古坳村、三排鎮(zhèn)連水村為試點，在每村投入20萬元財政扶貧資金，貧困戶按自愿原則繳納互助金加入互助組織，互助金用于支持加入組織的貧困戶開展增收項目；成立試點村互助資金理事會和監(jiān)事會對進行互助資金進行管理和監(jiān)督，訂立管理辦法，由鎮(zhèn)財政所代理事會進行帳務管理。新模式有效放大資金量和扶持范圍，使更多貧困戶受益。 ????強化移民扶貧，創(chuàng)新政府導向機制。一是實施移民扶貧政策。該縣通過發(fā)揮政府在移民扶貧中的主導作用，根本上解決高寒山區(qū)和石灰?guī)r地區(qū)農民“生活難、發(fā)展難”問題。目前該縣移民5956戶,共27623人。二是實施一戶一技能培訓計劃。該縣免費培訓青壯年村民, 提供平臺鼓勵剩余勞力外出務工。今年以來，已有3100多農民參加了各類技能培訓。高嶺移民新村移民、54歲的房清偉回憶過去：“我以前住的是泥坯房,屋頂蓋的是杉樹皮,一年收入也就三五百元。”現(xiàn)在，在政府的支持下, 村民住上了鋼筋水泥的房屋，通過外出打工、大搞種養(yǎng)、做小買賣,人均年收入由原來的三四百元增至幾千元到1萬多元,初步實現(xiàn)了脫貧致富目標，使群眾切身感受到踐行科學發(fā)展觀帶來的實惠。 ????強化產業(yè)幫扶，創(chuàng)新扶貧服務機制。一是加大對優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)的幫扶力度。通過實施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”項目，該縣初步形成了以種桑養(yǎng)蠶、油茶、檸檬、優(yōu)質稻、蔬菜等五大基地為支柱的產業(yè)化經營格局。目前，全縣油茶種植面積已經達到10萬畝，檸檬也發(fā)展到6700多畝。該縣抓住有利時機，加強扶持引導力度，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，積極打造“中國油茶之鄉(xiāng)”、“中國無核檸檬之鄉(xiāng)”國家地理標志保護產品等國家級農業(yè)品牌，大力推動少數(shù)民族地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貧困戶增產增收。在大古坳村，該縣扶持養(yǎng)殖產業(yè)，組織專家舉辦“禾花魚”養(yǎng)殖技術培訓班,建立 “連南縣大古坳養(yǎng)魚專業(yè)合作社”,帶動了380戶農戶養(yǎng)“禾花魚”,單項經濟收入17.5萬元，農民人均增收56元。該村村民還成立了“有機稻專業(yè)合作社”,今年有機稻種植面積350畝,收入37.1萬元,農民人均增收61元。僅此兩項,為村民帶來了15萬多元的增收。二是積極解決貧困戶農產品賣出難問題。該縣成立了扶貧開發(fā)服務公司，對農產品進行收購、倉儲、精選加工、分類、包裝和銷售。公司在鎮(zhèn)村設立農產品收購站，在農產品重要產地村設立農產品代購點，組織人員上門收購，完善農產品服務網(wǎng)絡，促進貧困戶農產品產品銷售；統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)瑤山綠色有機食品，打造特色品牌，打開農產品市場銷路，提高農產品市場附加值，以產業(yè)化、市場化帶動貧困農民脫貧致富。 |