????中安在線7月17日?qǐng)?bào)道 霍邱縣政府日前作出決定，出資6億元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)一家民營企業(yè)。這項(xiàng)決定，已經(jīng)得到霍邱縣人大常委會(huì)的批準(zhǔn)。

????而記者了解到，霍邱縣2008年財(cái)政收入為7.05億元。 6億巨獎(jiǎng)從何而來?如此巨獎(jiǎng)又有何依據(jù)……

????全國罕見的6億元重獎(jiǎng)

????“霍邱一家民營企業(yè)獲得政府6億巨獎(jiǎng)! ”一則來自霍邱縣人大的消息引起了坊間的關(guān)注。

????今年7月10日，霍邱縣

????霍邱屬國家級(jí)貧困縣，礦產(chǎn)資源十分豐富，目前探明的鐵礦儲(chǔ)量16.5億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量20億噸以上，名列全國第五、華東第一。

????不過此前，霍邱主要以出賣資源為主，沒有進(jìn)一步的深加工項(xiàng)目。后來霍邱逐漸轉(zhuǎn)變觀念，按照“以資源換產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的思路，延伸鐵礦開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。

????正是在這種背景下，吉立昌從河北來到安徽，成立了霍邱縣大昌礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司，并一步步壯大為安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)。目前，大昌集團(tuán)名列安徽百強(qiáng)民營企業(yè)第5位。

????今年6月10日，安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吉立昌和霍邱縣人民政府縣長(zhǎng)劉勝簽訂協(xié)議，上馬年產(chǎn)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目。這一項(xiàng)目需要投資20多億元，建設(shè)期18個(gè)月，建成后年產(chǎn)值66.7億元、稅收5.89億元，可解決2500人就業(yè)。

????正是這一項(xiàng)目，為安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)帶來了高達(dá)6億元的政府獎(jiǎng)勵(lì)。

????獎(jiǎng)勵(lì)資金來自于財(cái)政

????“這筆6億元的獎(jiǎng)金并不是一次性支付，而是采用分期分批到賬的方式。 ”

????安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)的羅娜對(duì)記者說，她在公司參加多個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，其中包括這個(gè)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目。 “這對(duì)我們企業(yè)將是個(gè)非常大的支持。 ”

????不過，站在不同的角度，考慮問題也就不一樣?！盎羟褚荒曦?cái)政收入只有7個(gè)億，政府哪來這么多錢獎(jiǎng)勵(lì)民營企業(yè)? ”霍邱籍在肥人士黃先生發(fā)出這樣的疑問。

????而記者從今年2月份霍邱縣政府工作報(bào)告中得到證實(shí)：2008年霍邱財(cái)政收入為7.05億元，位居全省第17位。

????“這筆資金從縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金中安排撥付。 ”《霍邱縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈霍邱縣人民政府關(guān)于提請(qǐng)批準(zhǔn)給予安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司獎(jiǎng)勵(lì)及有關(guān)事宜的報(bào)告〉的決議》透露了6億元獎(jiǎng)金的來源。

????當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰⒅苯訛榇蟛V業(yè)提供幫助的政府官員介紹，“我們縣的財(cái)政收入雖然在六安市名列前茅，但也只有7個(gè)億。在未來一段時(shí)間內(nèi)拿出6個(gè)億，壓力比較大。但在‘發(fā)展’這個(gè)大前提面前，我們還是要克服困難，多方籌集資金。 ”

????而這6億元獎(jiǎng)金的撥付進(jìn)度，據(jù)記者的進(jìn)一步核實(shí)，將按照霍邱縣政府與安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)簽訂協(xié)議時(shí)約定的撥付進(jìn)度進(jìn)行;獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付這家公司在徽商銀行六安分行的資金專戶。

????獎(jiǎng)金用于項(xiàng)目建設(shè)

????據(jù)介紹，大昌礦業(yè)是第一家入駐霍邱從事礦業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)品深加工的民營企業(yè)，其礦山選采項(xiàng)目被列入安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃和六安市“568”計(jì)劃。

????上文提及的“100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目”，將在今年8月8日正式開工。

????記者了解到，這6億元獎(jiǎng)金也將分幾期支付：先在8月8日開工前兌現(xiàn)3億元;等項(xiàng)目進(jìn)展到一定的節(jié)點(diǎn)(工期過半)，再兌現(xiàn)2億元;正式投產(chǎn)后，再兌現(xiàn)最后1億元。羅娜說，“獎(jiǎng)金全部用于項(xiàng)目的建設(shè)。 ”

????這6億元資金的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，是當(dāng)初招商引資時(shí)協(xié)議確定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。“霍邱的招商政策十分優(yōu)惠，按照土地、稅收等方面的‘三減兩免’標(biāo)準(zhǔn)，我們獲得的優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)有4.7億元。”羅娜說，當(dāng)?shù)卣疄榱酥С制髽I(yè)的發(fā)展，把原本應(yīng)該在今后給予的優(yōu)惠資金，集中到一起，再加上一部分獎(jiǎng)勵(lì)，在現(xiàn)在提前兌付了。

????政府獎(jiǎng)勵(lì)民企該不該?

????作為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，一年財(cái)政收入只有7億元。縣政府拿出6億元獎(jiǎng)勵(lì)一家民營企業(yè)，自然受到多方關(guān)注。

????據(jù)了解，全國不少地方政府在招商引資過程中，都采取了巨資獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的做法，但一直存在爭(zhēng)議。 “政府將納稅人的錢獎(jiǎng)勵(lì)給私營企業(yè)，值得商榷?！敝u(píng)論人胡楊先生說，“最少事先應(yīng)開個(gè)聽證會(huì)，給老百姓更多的知情權(quán)。 ”

????“縣政府在獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的過程中，把報(bào)告提交到人大常委會(huì)表決，正是出于這一考慮?！被羟窨h政府一位不愿透露姓名的工作人員說，這一方面考慮到公眾的知情權(quán)，另一方面涉及到了政府財(cái)政資金。

????而對(duì)于霍邱的決策者來說，當(dāng)前“發(fā)展”或許是最重要的。“大昌年產(chǎn)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目，預(yù)示著霍邱鐵礦開發(fā)深加工項(xiàng)目的真正突破，并將實(shí)現(xiàn)鐵礦開發(fā)從采掘向冶煉的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。”霍邱縣委書記權(quán)俊良曾在這一項(xiàng)目的建設(shè)指揮部會(huì)議上說，“要舉縣而為，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干。 ”(本文來源：中安在線 作者：宮禮)