新技術(shù)黨建形態(tài)

    將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨務(wù)管理，是提高基層黨務(wù)工作質(zhì)量和效率

    推進(jìn)黨員人性化、精確化管理，適應(yīng)形勢發(fā)展需求的必然選擇

    以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的技術(shù)進(jìn)步，已給中國人的生活方式帶來超乎想象的深刻變化。

    這種影響力同樣體現(xiàn)在黨的建設(shè)之中?！恫t望》新聞周刊記者近期在滬渝蘇皖等地采訪時(shí)了解到，不少基層黨組織順應(yīng)時(shí)代潮流，將互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)黨建活動(dòng)中，各種依托新技術(shù)的黨建創(chuàng)新在基層層出不窮。

    隨著3G等技術(shù)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話、電腦等在全社會(huì)的普及和應(yīng)用會(huì)進(jìn)一步升級。多位受訪的基層黨員干部認(rèn)為，今后黨的建設(shè)和新技術(shù)的融合“共生”度，將進(jìn)一步增強(qiáng)。如何看待和把握這一新趨勢，既是新時(shí)期黨建面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)，更是一個(gè)重要的新機(jī)遇。

    社會(huì)新動(dòng)態(tài)黨建新形態(tài)

    綜合采訪調(diào)研情況看，近年來基層黨建工作主要面臨三大社會(huì)新變化：一是流動(dòng)黨員增多，管理不便的問題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設(shè)置等帶來了許多新問題。

    二是網(wǎng)絡(luò)陣地拓展，網(wǎng)上引導(dǎo)難度加大的問題。我國網(wǎng)民數(shù)、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國家CN域名數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居世界第一。我國手機(jī)上網(wǎng)已逐漸成為一種主流的網(wǎng)絡(luò)接入方式。滬渝蘇皖等地受訪的基層黨員干部反映：網(wǎng)絡(luò)陣地不應(yīng)成為黨建工作的“真空”或“盲區(qū)”，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義陣地，是黨建工作面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。

    三是信息技術(shù)發(fā)展迅猛，黨務(wù)工作如何運(yùn)用的問題。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和逐漸完善，信息化技術(shù)已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。多位基層干部對本刊記者說，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，部分地區(qū)黨務(wù)管理卻仍采用非常傳統(tǒng)的手段開展工作，效率和質(zhì)量較低。

    社會(huì)在變，黨建的形式也在變。本刊記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)基層組織黨建手段呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢：在保有和進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)黨建手段的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等成為黨建新手段。

    記者所到之處的各級黨組織幾乎都建立了相關(guān)網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等；安徽省的一些單位建立了“網(wǎng)絡(luò)黨?！?，給入黨積極分子進(jìn)行網(wǎng)上黨課教育；江蘇省的一些地區(qū)充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)；重慶市的部分基層黨委則利用網(wǎng)絡(luò)和基層黨員互動(dòng)，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)開放式黨建”。在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)黨建的探索更為大膽，少數(shù)單位甚至試行了“網(wǎng)上表決”：讓黨員通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行某項(xiàng)黨內(nèi)事務(wù)的表決。

    手機(jī)同樣成為了基層黨建的一個(gè)新手段。重慶市有的地區(qū)為黨員配備“黨建手機(jī)卡”，每天定時(shí)發(fā)送黨建手機(jī)報(bào)。江蘇省有的地區(qū)還創(chuàng)建“手機(jī)黨支部”，利用手機(jī)為支部黨員提供黨務(wù)服務(wù)。

    基層利用新技術(shù)參與黨建工作主要集中在四個(gè)方面。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委宣傳部長蔣家平認(rèn)為，“一是發(fā)布信息。利用新技術(shù)發(fā)布黨的信息，最典型的就是中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等。二是進(jìn)行培訓(xùn)。利用新技術(shù)進(jìn)行黨員培訓(xùn)，如網(wǎng)絡(luò)黨校等。三是提供服務(wù)。利用新技術(shù)為黨員提供某種服務(wù)，如流動(dòng)黨員管理等。四是利用新技術(shù)搭建組織和黨員間的互動(dòng)新平臺(tái)，如手機(jī)黨支部、網(wǎng)上表決等。”

    基層黨員期待黨建創(chuàng)新

    據(jù)本刊記者了解，多數(shù)黨員對基層組織采取新技術(shù)手段進(jìn)行黨建活動(dòng)持接受態(tài)度。安徽省池州市委組織部常務(wù)副部長歐陽振家分析說，“黨員越來越年輕化、知識(shí)化，新技術(shù)黨建手段的應(yīng)用就會(huì)越廣泛、越普及，也會(huì)越來越被廣大黨員所認(rèn)可和接受?！?/p>

    “隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，黨員的自主性、流動(dòng)性、分散性明顯增強(qiáng)，黨員思想更加活躍”，重慶市大渡口區(qū)區(qū)委書記劉本榮說，“利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一開放的黨務(wù)工作平臺(tái)是時(shí)代發(fā)展的必然?！?/p>

    中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)生黨員、博士生賴凱對本刊記者說，“黨組織利用網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生黨員進(jìn)行溝通，會(huì)讓年輕黨員產(chǎn)生親切感，迅速拉近與黨組織的距離，因?yàn)檫@證明了黨對社會(huì)新事物的接受認(rèn)可和靈活應(yīng)用，展現(xiàn)了黨是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)、充滿活力的黨。”

    江蘇省淮安市市委副書記俞軍認(rèn)為，隨著社會(huì)的變遷，生活和工作節(jié)奏的逐步加快，利用網(wǎng)絡(luò)等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強(qiáng)黨員群眾對黨建活動(dòng)的認(rèn)可和接受程度。

    本刊記者在滬渝蘇皖等地采訪時(shí)，了解到有部分基層黨員感覺受黨召喚的機(jī)會(huì)過少。江蘇省的一些有數(shù)十年黨齡的老黨員對記者說，現(xiàn)在除了接到開會(huì)通知，幾乎不會(huì)接到黨交給的任務(wù)。

    一些年輕的黨員同樣有被“冷落”之感。安徽省多位受訪的基層黨員說：“除了交納黨費(fèi)時(shí)感覺自己是個(gè)黨員，其他時(shí)候感覺和群眾一樣，沒有什么區(qū)別。”

    部分基層黨員感覺黨內(nèi)表達(dá)“通而不暢”。上海市多位受訪的基層普通黨員表示，黨員在黨內(nèi)可以暢所欲言的渠道很多，比如可直接找組織匯報(bào)、向上級組織信訪、在民主生活會(huì)上發(fā)言，等等。但有時(shí)普通黨員真正想講的話卻藏在心底難以開口，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為有時(shí)說了不該說的話，也許上級領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不高興，在工作中會(huì)被穿“小鞋”。

    抓住新技術(shù)為黨建服務(wù)

    新技術(shù)到底能給黨的建設(shè)帶來哪些新機(jī)遇？如何將這些新技術(shù)為我所用？在重慶市委組織部的指導(dǎo)下，重慶市大渡口區(qū)區(qū)委組織部依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了全國首個(gè)開放式網(wǎng)上電子黨務(wù)平臺(tái)——“12371電子黨務(wù)平臺(tái)”。

    僅兩年，這一區(qū)級“網(wǎng)上黨組織”的瀏覽量已超過1.3億人次，顯示出網(wǎng)絡(luò)黨建的吸引力、凝聚力和生命力。

     重慶市大渡口區(qū)區(qū)委組織部部長張國忠對本刊介紹，這一平臺(tái)是國內(nèi)第一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)、面向全社會(huì)、功能較完善，能夠?qū)崿F(xiàn)黨員網(wǎng)上全員參與的開放式黨務(wù)工作平臺(tái)，并同步開通了國內(nèi)第一家《手機(jī)黨報(bào)》，建成了國內(nèi)第一個(gè)面向黨組織和黨員全面開放的網(wǎng)上自助調(diào)查中心，也是國內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全方位網(wǎng)上黨群聯(lián)動(dòng)的電子黨務(wù)平臺(tái)。

    劉本榮說：“除網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)管理功能外，這個(gè)開放式電子黨務(wù)平臺(tái)還可實(shí)現(xiàn)黨建信息發(fā)布、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員緊急動(dòng)員、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上測評等工作，一個(gè)網(wǎng)上工作平臺(tái)可同時(shí)實(shí)施多項(xiàng)黨建工作。”

    張國忠分析，“由于平臺(tái)基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，沒有接入門檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個(gè)黨組織和黨員開設(shè)了專門的網(wǎng)頁，增強(qiáng)了黨員歸屬感和身份意識(shí)?！?/p>

    兩年來，重慶大渡口區(qū)黨員群眾通過平臺(tái)提交意見建議或困難求助1420條，其中99%以上的問題得到了妥善解決。黨員通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系1296人次，通過網(wǎng)絡(luò)交納黨費(fèi)204人次，通過手機(jī)交納黨費(fèi)976人次，黨員在線學(xué)習(xí)2萬人次，提交學(xué)習(xí)成果、心得體會(huì)1506篇。平臺(tái)共發(fā)布黨建信息1.75萬條，開通黨員博客2134個(gè)，發(fā)表博文7434篇。平臺(tái)還發(fā)送各種手機(jī)短信20萬條，發(fā)送《12371手機(jī)黨報(bào)》18萬份；基層黨組織通過平臺(tái)發(fā)送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全區(qū)共在“平臺(tái)”上建立網(wǎng)上黨委44個(gè)、網(wǎng)上黨工委13個(gè)、網(wǎng)上黨總支27個(gè)、網(wǎng)上黨支部529個(gè)。

    給擴(kuò)大黨內(nèi)民主提供新手段

    受訪的不少基層黨員干部認(rèn)為：在中國現(xiàn)有國情條件下，擴(kuò)大黨內(nèi)民主應(yīng)更多側(cè)重于提高基層黨員的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。以網(wǎng)絡(luò)黨建為代表的新技術(shù)黨建形式可發(fā)揮其獨(dú)特的互動(dòng)、隱私、不受時(shí)空限制的特性，在逐步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的工作中，發(fā)揮出傳統(tǒng)黨建手段無法發(fā)揮的作用。

    新技術(shù)黨建形態(tài)有利于基層黨組織和黨員之間的經(jīng)常性、親密性互動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了普通黨員在黨內(nèi)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。像開放式電子黨務(wù)平臺(tái)，可根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)開放性、多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過采取電子郵件、視頻對話、網(wǎng)上聊天、博客留言等多種方式，引導(dǎo)廣大基層黨組織、社會(huì)組織和黨員群眾同時(shí)進(jìn)入黨建信息平臺(tái)進(jìn)行交流，加強(qiáng)基層黨組織、各種社會(huì)組織和黨員、群眾之間的隨時(shí)互動(dòng)交流，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)多方互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由單邊灌輸向互動(dòng)交流的轉(zhuǎn)變。

    在開放式電子黨務(wù)平臺(tái)上開辟“調(diào)查中心”板塊后，各級黨組織和黨員均可根據(jù)工作需要發(fā)布調(diào)查問卷。系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)民投票情況實(shí)時(shí)產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)結(jié)果和數(shù)據(jù)，同時(shí)利用動(dòng)態(tài)表格、圖形等方式直觀展示調(diào)查和分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)最大范圍的民意調(diào)查和民情收集。

    這類開放式電子黨務(wù)平臺(tái)研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)通用干部測評系統(tǒng)。通過技術(shù)創(chuàng)新，整個(gè)網(wǎng)上測評系統(tǒng)對參評人員的投票打分行為和網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人信息不采集、不記錄。重慶市大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長熊秀琴說：“這為參評人員創(chuàng)造了絕對隱私的投票評分空間，有效解決了傳統(tǒng)集中測評方式給參評人員帶來的心理干擾和壓力，充分保證了干部測評工作的公平、公正和真實(shí)性?！?/p>

    傳統(tǒng)黨建手段仍是主流

    多位受訪的基層黨員對本刊記者說，雖然新技術(shù)黨建手段有很多優(yōu)點(diǎn)，并被基層廣泛使用，但其在黨建工作發(fā)揮的作用仍處于輔助性階段，難以取代傳統(tǒng)的黨建手段。

    “雖然通過網(wǎng)絡(luò)可以便捷地了解到黨的很多情況，但對黨的認(rèn)識(shí)最重要的渠道還是身邊的黨員”，在江蘇省昆山市一家臺(tái)資企業(yè)工作的中共黨員徐源說，“我們公司近年來發(fā)展了一批新黨員。他們在談到入黨動(dòng)機(jī)時(shí)，多數(shù)會(huì)提到是因?yàn)槭艿缴磉咟h員的感染，所以才提出入黨申請的?！?/p>

    一些臺(tái)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴本刊記者：“企業(yè)對中共的了解和認(rèn)識(shí)，主要是通過觀察公司內(nèi)部一些中共黨員的情況，我們發(fā)現(xiàn)這些中共黨員員工在企業(yè)困難時(shí)總能挺身而出，這留給我們的印象很深刻。因此企業(yè)建立黨組織后，企業(yè)對黨組織的活動(dòng)一直很支持?！?/p>

    安徽省委組織部農(nóng)村組織處處長劉友才說，“雖然近年來新技術(shù)對安徽基層黨建工作的促進(jìn)作用較大，但其并不能替代傳統(tǒng)的黨建手段。在基層，尤其是農(nóng)村，黨建工作好壞的關(guān)鍵還是在人，面對面的思想政治工作，切合實(shí)際的工作措施，才是加強(qiáng)基層黨建的主流方式?！保ㄓ浾?代群　郭奔勝　黃豁　季明）