????中共中央政治局11月27日召開會議，分析研究明年經濟工作。胡錦濤主持會議。

????會議指出，明年保持我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾。

????財政貨幣政策不變

????會議強調，明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好經濟工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關重要。要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

????專家解讀：“‘保八’任務今年可以完成，并不意味著經濟已完全進入自主平穩(wěn)增長的軌道?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析說，“繼續(xù)保持宏觀政策的基調和取向是必須的?！?/p>

????國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長馮飛認為，美國經濟雖然向好，但失業(yè)率還是很高，世界經濟復蘇不排除出現第二輪“見底”。從國內看，經濟增長的內生機制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動，外需也不樂觀。

????“在這種情況下，保持宏觀政策的基本取向非常必要。當然，現在情況變化多，又出現了通脹預期、擔心資產泡沫等問題，所以增強政策的靈活性和針對性也有必要?！瘪T飛說。

????培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)

????要著力推動經濟結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，落實重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，加大用新技術改造和提升傳統產業(yè)力度，加大研發(fā)投入，加大自主創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極支持小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。

????要鞏固農業(yè)農村經濟發(fā)展和農民增收的基礎，完善強農惠農政策，加強農業(yè)農村基礎設施建設，搞好農產品市場調控。

????要切實抓好節(jié)能減排工作，強化目標責任制，加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設，積極應對氣候變化。

????要提升開放型經濟水平，完善穩(wěn)定外需政策，促進對外貿易平穩(wěn)增長，積極擴大進口，提高利用外資水平，促進企業(yè)對外投資合作。

????要積極推進城鎮(zhèn)化和區(qū)域協調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，落實好國家促進區(qū)域發(fā)展各項規(guī)劃和政策，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

????要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

????專家解讀：當前全球經濟格局正在重構，各國也都在積極搶占經濟發(fā)展制高點。馮飛認為，在這一形勢下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅對經濟結構轉變起到關鍵作用，對新一輪經濟增長也至關重要。

????“從經濟實力和產業(yè)基礎方面，我國已具備參與新一輪科技革命的條件，應抓住時機，實現我國產業(yè)結構的新一輪提升?！瘪T飛說，全球經濟正向低碳經濟轉型，應對氣候變化，抓好節(jié)能減排，可以作為我國解決經濟結構性矛盾的切入點，推動新興產業(yè)發(fā)展和傳統產業(yè)升級。

????增強居民消費能力

????會議提出，明年要繼續(xù)加強和改善宏觀調控，保持宏觀政策的基本取向，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，落實和豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，提高經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協調性、可持續(xù)性。

????要促進國內需求特別是消費需求持續(xù)增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策，保持投資合理增長，完善和落實鼓勵民間投資相關政策，加大對“三農”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、節(jié)能環(huán)保等領域的支持力度，扎實推進汶川特大地震災后恢復重建。

????專家解讀：相比一年來高速增長的投資，消費需求將被放到明年更加突出的位置。張立群說，消費是擴大內需最核心的方面，但目前我國經濟增長內生動力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎上進一步推高，關鍵是要追求投資更多由市場推動，這樣的投資才更具有可持續(xù)性。

????加大就業(yè)促進力度

????要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題，加大就業(yè)促進政策力度，加強住房保障，完善社會保障體系，加大對困難群眾幫扶救助力度，積極改善農村和貧困地區(qū)辦學條件，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實抓好安全生產工作，積極應對重大公共衛(wèi)生事件。

????專家解讀：“民生問題怎么強調都不為過?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長許光建說，“加快解決”正體現了中央的這一戰(zhàn)略認識。

????“加快解決”民生熱點問題，有利于為中國經濟增長打造內生動力，也能創(chuàng)造新的需求。完善社會保障體系，使老百姓放心花錢，有利于刺激消費需求。 新華社電