????程貫與

????中共中央總書記胡錦濤１月１２日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。胡錦濤指出，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。（2010年01月13日　人民網(wǎng)）

????如何提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力？前提是細(xì)化、可操作。各級關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的法規(guī)

????注重權(quán)力制約和過程監(jiān)管。有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。在制度反腐倡廉制度的設(shè)計(jì)方面，要從權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)到終結(jié)進(jìn)行全過程規(guī)范，做到優(yōu)化流程，明確權(quán)力界限，限定權(quán)力行使的范圍和條件，控制越權(quán)行為，避免權(quán)力過于集中到某一機(jī)關(guān)、部門，集中到少數(shù)人甚至一個人手中。對監(jiān)督主體和監(jiān)督客體都要提出要求，做到權(quán)力行使與責(zé)任義務(wù)相對稱，做到誰決策、誰負(fù)責(zé)，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。比如，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，要堅(jiān)持關(guān)口前移，不僅要明確被監(jiān)督者和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，更要明確具體運(yùn)作的方式方法和操作流程，從項(xiàng)目的立項(xiàng)備案、評委會的組建、專家評委的抽取、招標(biāo)文件和標(biāo)底制作、保密措施的落實(shí)、開標(biāo)和評標(biāo)現(xiàn)場的組織，到中標(biāo)合同的簽訂等各個環(huán)節(jié)都必須有明確的剛性要求，做到環(huán)環(huán)相扣，相互制約，不留空白。

????領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵紀(jì)守法的表率。黨章明確規(guī)定,“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”，共產(chǎn)黨員必須“模范遵守國家的法律法規(guī)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨紀(jì)法規(guī)面前不僅不能行使特權(quán)，不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法，還要擔(dān)負(fù)起推動民風(fēng)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的責(zé)任，基礎(chǔ)是要學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，內(nèi)化為黨性修養(yǎng)和自覺行動，才能做到嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，要堅(jiān)持民主集中制，善于集思廣益，廣開言路，以依法行政的具體行動增強(qiáng)法律的權(quán)威性，要將黨的路線方針政策特別是惠民政策落實(shí)到人民群眾身上，讓群眾切實(shí)感到黨的溫暖，同時還要積極向廣大群眾宣傳法律知識，以實(shí)際行動提高依法治國水平。

????好制度讓壞人不能犯錯誤，讓好人不想犯錯誤，強(qiáng)化反腐倡廉制度的約束力，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，這是反腐敗的重要基石。