內蒙古準格爾旗境內的煤礦開采區(qū)。張領 攝

    編者按：山西、陜西、內蒙古交界地帶是我國煤炭、石油、天然氣資源富集區(qū)，被稱為能源“金三角”。前些年，這一地區(qū)由于加大資源開發(fā)力度，出現(xiàn)了利益分配不均、貧富差距拉大、社會矛盾加劇等問題。如何破解資源富集區(qū)的共性難題，如何探尋收入分配公平之路，半月談記者殷耀、儲國強、叢峰走進這一地區(qū)展開調查。（《半月談》2010年第12期）

    富人的一桌飯要農民不吃不喝辛苦一輩子

    有人說，看世界車博會要到“金三角”城市的街頭，悍馬、奔馳、寶馬、保時捷隨處可見。當?shù)乩习傩辗Q，這些車的車主大約有兩種人：一是前幾年發(fā)財?shù)摹坝屠习濉?，一是這幾年暴富的“煤老板”。這些人出手闊綽，“坐騎”動輒幾百萬元，什么車流行買什么車，什么車貴坐什么車。

    不少高檔酒樓、飯店也聞風而來，生意興隆，食客爆滿，一桌幾萬元乃至十幾萬元的菜肴并不鮮見。在這里采訪，記者看到燈紅酒綠的城市與貧困的農村形成了強烈反差：一些貧困山區(qū)的農民，年人均收入僅三四千元，一桌富人的飯要他們不吃不喝辛苦一輩子。

    時間倒流20年，這里原本一片貧瘠。自上世紀90年代開始，隨著資源開發(fā)步伐的加快，晉陜內蒙古交界地帶成了“淘金者”蜂擁而至的樂土。尤其是前幾年煤炭、天然氣等能源產品價格持續(xù)走高，帶來了開發(fā)企業(yè)的高額利潤，造就了一批暴富人群。許多資源開發(fā)企業(yè)從業(yè)人員享受著高出其他行業(yè)幾十倍甚至上百倍的薪酬。資源開發(fā)還促成了一批財政富裕地區(qū)，如內蒙古鄂爾多斯市，陜西省神木、府谷等縣，已由過去的貧困地區(qū)變成了冉冉升起的“財政明星”。然而大部分從事傳統(tǒng)產業(yè)的農牧民仍然十分貧窮，一度出現(xiàn)反差明顯的“企富民貧”、“縣富民貧”現(xiàn)象。

    山西省左云縣一名干部說，在資源收益的初次分配中顯得極不合理：少數(shù)人的暴富掩蓋了多數(shù)人的貧窮；財政增長速度遠遠快于居民收入，財政的富裕掩蓋了老百姓的貧窮。

    與此同時，一些央企的介入也加劇了利益分配失衡。它們以相對低廉的價格從資源富集區(qū)輸出能源產品，但依照當前的財政稅收體制，對地方留利很少。在目前能源產品市場依然火爆的情況下，當?shù)匾恍└刹咳罕姳г?，這是“央企吃肉，地方喝湯”。