“喊話”很強勢

    那么，這個演習表達了美國一個什么樣的態(tài)度？我認為，美國實際上是向人們傳達著這樣的信息：亞太地區(qū)依然是我的勢力范圍，在這個地區(qū)依然是由我說了算。這個信息不僅要傳達給美國心目中的對手，同時也要傳達給亞太周邊、甚至世界范圍內所有的國家，告訴大家，美國在這個地區(qū)依然是老大，還要按照美國的意圖去推進。這應該是美國“喊話”所要傳達的最核心的信息。

    美國主導并參與的另外一場軍演——美韓軍演在很長時間內處于“引而不發(fā)”的狀態(tài)，這個演習喊話的成分可能要更重一些。美國借此向它心目中的對手傳達著這樣一種強勢的信息：在某些問題上，我不會退讓，甚至不惜動用武力，不惜進入到別國的敏感地區(qū)、核心利益地區(qū)。

    俄羅斯：

    在勢力范圍要有發(fā)言權

    我們再來看俄羅斯的“東方-2010”軍演，我認為這個軍演是練兵和喊話兩方面并重。

    這些年來，俄羅斯一直進行軍事改革，在武器裝備、戰(zhàn)役戰(zhàn)術等方面都做出了一系列新的調整。那么，這些改革在實戰(zhàn)中好不好用？從練兵的角度來看，俄羅斯軍方就是想借此次軍演集中檢驗這些年軍事改革的成就。

    從喊話的角度來看，俄軍的演習同樣也傳達著很多重要的信息?！皷|方-2010”要傳達的一個核心的信息就是，這些年來俄羅斯的國力在逐漸恢復，軍事改革收到成效，在傳統(tǒng)的勢力范圍內要保有發(fā)言權，在傳統(tǒng)范圍內處理一些國際事務時，俄羅斯必須參與。

    中國“綿里藏針”：

    無意爭霸但足以制衡威脅

    中國軍方在東海組織的實彈訓練，相對來說是一個低調的行動。從訓練的海域來看是在我們的領海和毗鄰海域，顯然這是一個防御性的訓練活動。

    這個演習盡管低調，但傳達了一個綿里藏針的狀態(tài)。我認為它傳達的信息是，我們無意跟別人爭奪地區(qū)的霸權，也無意侵害其他國家的核心利益，但如果別人侵害我們的利益，或威脅到我們的核心利益，我們有足夠的軍事手段和技術措施加以制衡。

    《瞭望》文章：有效因應周邊海權新角逐

    文/陳向陽

    近期，中國周邊地區(qū)多個海域形勢趨于復雜，多個國家或單獨或聯(lián)合舉行海上軍演，一時間各種海上演習“扎堆”，周邊海軍競賽浮出水面，西太平洋波詭云譎，值得嚴密關注與妥善應對。

    6月23日，由美國主導的14國“環(huán)太平洋聯(lián)合軍演”在夏威夷啟動，澳、日、新、馬等國參加，意圖“防范東亞地區(qū)某大國阻攔海上通道”；6月29日，俄羅斯“東方-2010”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習在俄遠東軍區(qū)和西伯利亞軍區(qū)開始舉行，俄三大艦隊三艘旗艦悉數登場日本海。

    與此同時，中國周邊黃海、東海、南海同時“波動”，近海三大海域“維權”與“維穩(wěn)”形勢趨于嚴峻。

    在黃海，美國與韓國欲藉韓國“天安艦”爆炸沉沒一事舉行聯(lián)合軍演，有媒體指美核動力航母“華盛頓號”或將參演，但軍演卻“因故”一再推遲。由于黃海屬于中國近海與高度敏感海域，美韓如舉行大規(guī)模軍演，其“耀武揚威”雖意在威懾朝鮮，但“項莊舞劍”，黃海軍演不僅臨近中國領海，而且直逼中國的政治中心，理所當然遭到中國的明確反對。何況“天安艦”沉沒謎團未解，美韓大規(guī)模軍演不僅于事無補，反而可能進一步激化朝韓、朝美矛盾，更將威脅中國安全，既不利于本地區(qū)和平穩(wěn)定，亦不符合中美關系的健康穩(wěn)定長遠發(fā)展。

    在東海，日本極力強化對中國“釣魚島”的“事實占領”，對中國海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應“過敏”，不時大肆炒作中國軍艦“突破西太平洋第一島鏈”，不斷炮制“中國海軍威脅論”。

    在南海，中國與東南亞某些國家的雙邊島礁爭議日趨復雜化，“第三者插足”愈發(fā)明顯。一邊是有關國家挖空心思要“傍大款”，企圖借助美國等域外大國對華施壓，并將與中國的雙邊爭議“多邊化”；一邊則是美國想方設法“插手”南海問題，企圖以此增加對華制衡“籌碼”。

    中國周邊海域驟然“風聲水起”具有多重復雜背景，也是國際政治走向“海洋時代”與“亞太時代”的深刻反映。

    一是亞太在全球地緣戰(zhàn)略格局中的重要性日益上升，亞太尤其是東亞日漸成為世界經濟新的“重心”，其對主要大國的“吸引力”越來越大，各大國遂紛紛加大投入，亞太大國博弈更加“熱鬧”。美國雖然在伊拉克與阿富汗難以“自拔”，但仍加緊推進“戰(zhàn)略重心東移”，尤其加大亞太海軍部署；日本不甘“平庸”，爭當亞太強國；俄羅斯雖然重心在歐洲與西部，但極力凸顯自身在亞太的“重要存在”，“決心”在亞太繁榮之中“分一杯羹”；印度則在立足南亞與印度洋的同時，通過“戰(zhàn)略對話”與日本“遙相呼應”，強化與東盟聯(lián)系。

    二是世界范圍海權角逐加劇，海軍競爭更為激烈。世界陸地資源日漸減少與海洋資源“取之不盡”形成鮮明對照，國際貿易對遠洋運輸高度依賴，海軍在國際安全戰(zhàn)略中的地位“水漲船高”，導致各方圍繞“海洋權益”與“制海權”展開較量，角逐“海洋國土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使既有海洋爭端更趨復雜。同時，新興大國崛起導致世界與區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國、日本等老牌海洋強國心有不甘，美國更是極力維護“海洋霸權”。

    三是有關方面矛盾激化使然，如朝鮮半島北南雙方因“天安艦”事件關系驟然“緊繃”，東海、南海爭端日久生變。

    四是中國全方位加速崛起引發(fā)周邊某些國家“反彈”，一些鄰國對華政策的“兩面性”更加突出，企圖通過“大國平衡”戰(zhàn)略、借助美國等“制衡”中國。特別是與中國存在海洋爭端的某些鄰國，其“危機感”加深，唯恐爭端解決“時間站在中國一邊”，遂加緊強化對中國海洋權益的非法侵占侵蝕，加大對美國的戰(zhàn)略借重。

    中國的和平崛起當然包括“海洋崛起”，中國必將走向陸海兼?zhèn)涞膹妵?，這既是中國全面走向世界、擴大對外開放、經濟大踏步“走出去”的必然，也是中華民族偉大復興的題中應有之義；既是中國捍衛(wèi)海洋領土主權這一“核心利益”的必然要求，也是維護海外利益、確保海上通道安全、開發(fā)海洋資源能源的正當訴求。

    面對嚴峻復雜的周邊海權角逐，中國不僅需要加快發(fā)展為自身與地區(qū)和平發(fā)展“保駕護航”的強大海軍，更需要盡快明確“海洋戰(zhàn)略”。要分清輕重緩急，妥善兼顧“近?！迸c“遠洋”。由于中國在海洋上“遠憂”與“近慮”、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅兼而有之，“近慮”與傳統(tǒng)安全威脅的解決難度遠大于“遠憂”與非傳統(tǒng)安全威脅，宜采取“遠近兼顧、以近為主、由近及遠”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌、重點應對傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)”方針，拓展遠洋應服務于近?！熬S權”與“維穩(wěn)”，并為最終合理解決近海爭端爭取時間、積蓄力量與鍛煉隊伍；

    要堅持“積極防御”軍事戰(zhàn)略，外交談判、經濟開發(fā)、法理主張、軍事斗爭準備等多管齊下，與鄰國增加溝通、互信、理解，與海洋強國增加交流與協(xié)調，加強海洋非傳統(tǒng)安全國際合作，破解周邊海洋“安全困境”，強化海洋危機管理，盡量避免擦槍走火與危機失控；

    要改進與發(fā)展“主權在我、擱置爭議、共同開發(fā)”等既有方針，對“有理、有利、有節(jié)”的斗爭策略輔之以“有力”，穩(wěn)步推進與鄰國海洋權益爭端的解決。（作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院世界政治研究所副研究員）