????“五清查一打擊”

????清查流動人口、清查出租房屋、清查從業(yè)人員、清查危爆物品、清查重點對象，打擊流竄犯罪

????目的

????使全市社會治安防控力明顯增強、治安刑事發(fā)案率明顯下降、人民群眾安全感明顯提高

??? 昨日，市委、市政府召開全市“五清查一打擊”專項行動動員大會，部署開展為期3個月的“清查流動人口、清查出租房屋、清查從業(yè)人員、清查危爆物品、清查重點對象，打擊流竄犯罪”

????陳潤兒指出，要提高認識，堅定必勝信心。在全市開展“五清查一打擊”專項行動，既是對流竄犯罪分子的宣戰(zhàn)，也是對人民群眾關切的回應，事關民生根本利益和社會長治久安。首先，這是適應形勢變化、推進城市管理的迫切要求。城市化的加快和人口流動性增強給城市管理帶來了許多新問題、使城市管理面臨許多新挑戰(zhàn)，城市已成為流動人口的集聚之地、社會矛盾的易發(fā)部位和犯罪分子的攻擊目標，城市管理要適應經濟體制、組織形態(tài)、就業(yè)方式和利益關系的變化，不斷推進管理創(chuàng)新、提高管理水平。城市管理集中在對人口的管理上，這就要求我們對城市人口信息進行全面掌握、規(guī)范管理，這樣才能使城市的管理做到有序高效。其次，這是加強社會治安、有力打擊犯罪的必要手段。近期發(fā)生的兩起報復社會的暴力犯罪案件，雖是飛來橫禍，但有共同特點，都是流竄犯罪。因此必須把“五清查一打擊”行動作為社會治安的基礎性、源頭性、根本性工作來抓。這樣才能更加有效地加強社會治安、更加有力地打擊流動人口犯罪，增強社會安全性和公眾安全感。第三，這是改善公共服務、實現城鄉(xiāng)和諧的基礎環(huán)節(jié)。必須把流動人口管理納入城市管理，把流動人口服務納入公共服務之中，通過全面清理、創(chuàng)新制度、規(guī)范管理、改善服務，實現本地人與外來人口經濟上同工同酬、政治上同責同權，保障流動人口安居樂業(yè)，促進長沙大局和諧穩(wěn)定。

????陳潤兒指出，要突出重點，創(chuàng)新社會管理。要按照“黨委領導、政府負責、公眾參與、依法管理”的原則，全面推進社會管理組織、管理制度、管理方式的創(chuàng)新，不斷提高社會治安的防控能力、社會管理的行政效率。在創(chuàng)新社會管理過程中，要堅持以社區(qū)建設為基礎、以人口管理為重點、以制度創(chuàng)新為途徑，做到“有人辦事、有錢辦事、有章辦事”，迅速制定城市流動人口、出租房屋、從業(yè)人員管理辦法，以及相應責任追究辦法，依法有序地管理城市特別是流動人口和出租房屋。重點要抓好三個環(huán)節(jié)，即把自由人變成組織人，做到“以業(yè)管人”;把組織人變成社區(qū)人，做到“以房管人”;把社區(qū)人變成城市人，做到“以證管人”，使城市管理特別是流動人口和出租房屋管理達到新水平。建立完整的實有人口信息系統(tǒng)、房屋信息系統(tǒng)、從業(yè)信息系統(tǒng)，使社會服務水平不斷提高、社會防控能力不斷增強。

????陳潤兒強調，要嚴格依法打擊流竄犯罪。流竄犯罪的流動性、機動性、破壞性極大，對城市社會治安和社會管理構成了嚴重威脅。要在開展“五清”行動的基礎上，給流竄犯罪以沉重打擊，使流竄犯罪分子無藏身之地、無逃竄之路、無喘息之機，切實增強人民群眾的安全感。一是要精心組織偵查破案。通過此次專項行動，掌握一批案件線索、偵破一批犯罪案件、摧毀一批犯罪團伙。二是要協(xié)調配合形成合力。在此次專項行動中，行政執(zhí)法部門和司法機關要積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，特別是公安、檢察、法院要在政法委的統(tǒng)一協(xié)調下，建立高效有序的打擊協(xié)調機制。檢察機關要提前介入、快捕快訴;審判機關要快審快結，對犯罪事實基本清楚、證據基本確鑿的，要貫徹從快的原則，確保打擊實效。三是要嚴格依法堅決打擊，當前流竄犯罪活動猖獗，一些地區(qū)案件高發(fā)，對流竄犯罪必須重拳出擊、依法打擊，特別是要注意深挖案件，搗毀一批犯罪團伙，摧毀其勢力基礎，為長沙的長治久安創(chuàng)造條件。

????陳潤兒要求，要密切配合，形成強大力量。這次專項行動要按照“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門聯(lián)動、齊抓共管”的要求，周密組織，密切配合，形成圍剿流竄犯罪分子的天羅地網，構筑社會治安防控的銅墻鐵壁。一是要廣泛宣傳發(fā)動，在全市上下廣泛宣傳“五清查一打擊”專項行動的目的和要求，發(fā)動群眾廣泛參與，加強輿論引導，形成強烈共識，弘揚法威、彰顯正義，使流竄犯罪分子無藏身之所、無可乘之機，成為眾矢之的、過街老鼠，人人喊打。二是要全面開展清查，做到不留盲點、不留空白，逐棟逐戶逐區(qū)開展“地毯式、翻牌式、洗樓式”清理，并在清理的基礎上處理好三個關系，把清理和整頓結合起來，把管理和服務結合起來，把處罰和教育結合起來。三是要完善防控體系，在“五清查一打擊”專項行動中，要認真總結社會治安綜合治理中“網絡聯(lián)建、矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防”的經驗，深入推進平安長沙建設，在努力化解社會矛盾上下功夫，在加強應急管理機制上見水平，在提升防控能力上求突破，著力健全社會治安防控體系和社會穩(wěn)定的長效機制，當前要特別抓好單位內部的安全保衛(wèi)、重點部位的安全監(jiān)控和社會層面的安全防范。

????陳潤兒強調，要在全面清查、創(chuàng)新管理的基礎上，完善群眾情緒疏導機制、社會矛盾化解機制、突發(fā)事件應急機制和社會治安防控機制等四大機制，形成“密切配合、整體聯(lián)動、上下一致、齊抓共管”的格局，使這次“五清查一打擊”專項行動取得實效，使全市社會治安防控力明顯增強、治安刑事案件發(fā)案率明顯下降、人民群眾安全感明顯提高。

????市委常委、政法委書記張湘濤對“五清查一打擊”工作進行了部署和安排，副市長李軍宣讀了《長沙市“五清查一打擊”專項行動工作方案》。省有關部門負責人段林毅、羅宏書、賈蘆寧、趙子冰，市領導謝建輝、易佳良、程水泉、龍建強、羅衡寧、李介德、沈敦厚等出席會議，各區(qū)縣(市)委書記、區(qū)縣(市)長，高新區(qū)、經開區(qū)黨工委書記，市直機關各單位，省垂直管理單位分管負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人，城內五區(qū)及高新區(qū)社區(qū)(村)主任參加了會議。

????為了長沙的平安

????本報評論員

????近期發(fā)生的一些“一個人的恐怖”事件，讓民眾多了些心理陰影。安居方能樂業(yè)，當前，提升公眾安全感實為執(zhí)政之要。昨日，市委、市政府召開“五清查一打擊”專項行動動員大會，宣布將在全市開展“清查流動人口、清查出租房屋、清查從業(yè)人員、清查危爆物品、清查重點對象，打擊流竄犯罪”專項行動。

????現代城市發(fā)展進程加快，對社會管理、服務水平也提出了更高的要求。不能不說，一些不安定事件的發(fā)生，暴露了我們在城市管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。放任城市的無序，就是對城市廣大居民的幸福感、安全感的漠視。因此，我們的目的是建立和完善一個有效的前期防控體系?！拔迩宀橐淮驌簟?，并非一個短期的嚴打整治，其目的在于摸索和建立一種能及時發(fā)現并排除安全隱患的長效機制。對廣大民眾來說 ，這恰恰是一個最溫暖的行動。對進城務工和發(fā)展的人員來說，嚴厲打擊犯罪行為，消除潛在的犯罪動機，是對包括他們生命健康權在內的諸多合法公民權的最大保護。形象地說，這是為生活在這座城市的所有民眾做一次徹底而有效的“排雷”。

????在建設和諧社會的宏大愿景下，建設平安長沙，實為民眾所愿。因此，離開了民眾的了解、理解和支持配合的一切靈丹妙藥，是根本不存在的。管理自己的城市，讓我們這個城市遠離不安定和惡性事件，需要政府做最細致的梳理，最真切的關照，最周到的服務，也需要每個人做最負責任的公民。確實把包括流動人口在內的所有人納入公共服務之中，讓自由人變組織人，組織人變社區(qū)人，社區(qū)人變城市人，使外來人口和本地人一樣，在經濟上同工同酬，政治上同責同權，城鄉(xiāng)和諧方能最終實現。

????我們需按照“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門聯(lián)動、齊抓共管”的要求，密切配合、整體聯(lián)動、上下一致、齊抓共管，從“五清查一打擊”專項行動開始，將一切安全隱患消滅在萌芽中，最終撐起平安長沙的一片天空。?(記者 陳銀峰 李廣軍)