????自昨天起，我國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度。這是我國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的又一重要舉措，也意味著我國內(nèi)外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。各界認(rèn)為，此舉將為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)建更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

????消息傳來，青島商業(yè)界叫好聲居多。一名民企老板感嘆：“感覺出了口悶氣。多少年了，民企就像泥腿子，比不上國企可以理解，可連外企也不如。”也有外企人士認(rèn)為，公平是顯性的，不公平是隱性的

????無論如何，稅制大一統(tǒng)都會(huì)對(duì)青島和我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

????事件: 外資企業(yè)開征“兩稅”

????根據(jù)國務(wù)院日前發(fā)布 《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知》，從12月1日起對(duì)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度。數(shù)據(jù)顯示，目前我國對(duì)內(nèi)資企業(yè)征收的城建稅和教育費(fèi)附加以增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額為計(jì)征依據(jù)，城建稅據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城（鎮(zhèn)）和其他地區(qū)，分別按照7%、5%、1%三檔稅率征收，教育費(fèi)附加則統(tǒng)一按3%的比率征收。

????早在1994年以前，外資企業(yè)繳納工商統(tǒng)一稅，不繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，因此，外資企業(yè)不屬于城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的納稅人。1994年工商稅制改革后，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅。但同年國務(wù)院專門發(fā)布通知，對(duì)外資企業(yè)暫不征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

????“新通知讓外資企業(yè)也成為這兩項(xiàng)稅費(fèi)的納稅人?！笔袊惥止壬f，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，是中國為籌集城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)資金和擴(kuò)大地方教育經(jīng)費(fèi)來源設(shè)立的專項(xiàng)稅收和政府性基金，面向所有享用城鄉(xiāng)公共設(shè)施和教育服務(wù)的單位和個(gè)人征收。兩項(xiàng)稅費(fèi)開征20多年來，一直僅對(duì)中國公民和內(nèi)資企業(yè)征收。

????里程碑： 取消最后一項(xiàng)“內(nèi)外有別”

????“這幾年來統(tǒng)一內(nèi)外資稅費(fèi)是大趨勢(shì)，今天是節(jié)點(diǎn)性的一天?！痹诙悇?wù)系統(tǒng)一線工作了近20年的郭先生說。

????據(jù)介紹，改革開放初期，為鼓勵(lì)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，我國一直對(duì)外資企業(yè)實(shí)行比國內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，在稅收和土地使用上，外企一直享受著“超國民待遇”。但是隨著改革開放的不斷深化，這種內(nèi)外有別的稅費(fèi)制度越來越不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，產(chǎn)生的矛盾日益突出，社會(huì)各界要求統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅費(fèi)制度的呼聲越來越強(qiáng)烈。

????1994年以來，全國人大、國務(wù)院著手逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。財(cái)政部介紹，在我國現(xiàn)行稅收體系中，增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的制度均已先后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，12月1日以前，僅城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加仍“內(nèi)外有別”。

????“取消最后一項(xiàng)差別，可謂內(nèi)外資稅制上的里程碑事件?！?/p>

????解讀： 2008年已基本實(shí)現(xiàn)“公平”

????國地稅相關(guān)人士告訴記者，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加占其總稅賦的比重很低，對(duì)于一些在中國年凈利潤(rùn)高速增長(zhǎng)的外資企業(yè)來說負(fù)擔(dān)不會(huì)太明顯。

????“2008年統(tǒng)一所得稅已基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資公平納稅?！钡囟惥钟嘘P(guān)人士介紹說，2007年我國通過了《企業(yè)所得稅法》，規(guī)定從2008年1月1日起,外資企業(yè)“兩免三減半”的優(yōu)惠取消,稅率從原來的15％和24％統(tǒng)一為25％；同時(shí)，內(nèi)資企業(yè)高達(dá)33％的稅率也降低到25%，實(shí)現(xiàn)了所得稅的統(tǒng)一。所得稅是企業(yè)經(jīng)營涉及的重要稅目。

????據(jù)了解，2008年統(tǒng)一所得稅以來，已經(jīng)對(duì)我市外資企業(yè)產(chǎn)生影響。青島外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)王先生說，受影響最大的是一些投資額度大、回收期長(zhǎng)的外資企業(yè),和一些低附加值、環(huán)保程度不高的企業(yè)。再加上2008年的金融危機(jī)雙重影響疊加，一些低端加工貿(mào)易型外資企業(yè)已被淘汰出局。

????民企：終于可以公平賽跑

????“對(duì)民營企業(yè)的鼓舞是精神層面的?！崩蛠砑瘓F(tuán)總經(jīng)理?xiàng)顒紫鹊弥@一消息后說，外資企業(yè)加征“兩稅”，民企沒有任何增減。但統(tǒng)一稅制，讓本土商業(yè)企業(yè)感到終于有了同一起跑線賽跑的機(jī)會(huì)。他說，從上世紀(jì)90年開始，百盛、家樂福、佳世客陸續(xù)進(jìn)入島城，多年來他們的快速發(fā)展起了很好的示范作用，與本土商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也帶動(dòng)了本土商業(yè)服務(wù)水平的提升。2009年以來，樂購、樂天、日本MINISTOP紛紛涌入島城，開始了外資第二輪擴(kuò)張，“可以預(yù)見，內(nèi)外資商業(yè)的第二次過招將更加激烈?！睏顒紫日f，在這個(gè)背景下統(tǒng)一稅制正當(dāng)其時(shí)。

????此外，海信、利群、紅領(lǐng)、利群、海信負(fù)責(zé)人對(duì)此也紛紛叫好，一名企業(yè)人士說,以往內(nèi)資企業(yè)就像背著包袱賽跑,步履維艱?！艾F(xiàn)在到了甩開膀子拼競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候了?！?/p>

????市場(chǎng)觀察人士朱華江說，2007年后,我國已經(jīng)進(jìn)入WTO的后過渡期,關(guān)稅在兩三年內(nèi)將接近最終減讓水平,大批外資企業(yè)將更暢通地進(jìn)入服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等各領(lǐng)域,青島作為開放的橋頭堡,多數(shù)行業(yè)都已開放。內(nèi)外資充分競(jìng)爭(zhēng)，從稅制上實(shí)現(xiàn)公平,無疑是給內(nèi)資企業(yè)打了強(qiáng)心針。

????官方：不影響島城招商引資

????“青島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放程度，產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，這些都是吸引外資的主要因素。稅收并不是唯一影響外商投資的因素。”市商務(wù)局的徐處長(zhǎng)說，特別是金融危機(jī)以來，很多來青外企都做好了充分論證，計(jì)劃長(zhǎng)期投資。今年以來，全市共引進(jìn)總投資千萬美元以上外商投資企業(yè)120家，總投資41.88億美元，合同外資23.73億美元；引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目9個(gè)，總投資2.5億美元，合同外資8045萬美元。數(shù)字表明，青島對(duì)外資企業(yè)仍有很大吸引力，外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，不會(huì)對(duì)青島吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響。

????相反，青島保稅區(qū)管委會(huì)副主任李華貴認(rèn)為，加征“兩稅”對(duì)外企還有正面的意義，就是督促他們升級(jí)，“不要只盯著國內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力，把好技術(shù)、好生產(chǎn)線搬來?！崩钊A貴舉例說，今年青島保稅港區(qū)就出現(xiàn)了這個(gè)動(dòng)向：一家在保稅區(qū)經(jīng)營了多年的日資企業(yè)今年做了個(gè)大動(dòng)作，用了30個(gè)貨柜，把最新的生產(chǎn)線搬到了青島，同時(shí)，又運(yùn)走了20個(gè)貨柜的舊生產(chǎn)線，搬往越南?！霸蚴侵袊鴦趧?dòng)力成本增加了，做低端產(chǎn)品不劃算了，只能轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更低的地方。而青島的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)成熟度又不能放棄，所以就把最好的生產(chǎn)線搬來了。”李華貴說，外企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要引導(dǎo)。他同時(shí)也認(rèn)為，那些低附加值、環(huán)保程度不高的外企面臨較大沖擊。

????外企已非高薪代名詞

????外企取消超國民待遇，島城外企工作人員對(duì)此相對(duì)坦然，在很多人看來，在外企工作早不是高薪的代名詞。“十幾年前在外企工作還是一件讓人羨慕的事，現(xiàn)在可不是這樣了。”孫女士在一家外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作，月薪3200元左右，每年還有相當(dāng)于3個(gè)月工資的年終獎(jiǎng)。孫女士對(duì)目前的收入還比較滿意，但她說，公司老員工都抱怨外資企業(yè)最近幾年的加薪幅度越來越小，薪水越來越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力，按照目前的收入水平，想在青島買房很困難，加薪的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)的腳步。

????“洋人也學(xué)精了，細(xì)數(shù)一個(gè)公司，拿高薪的多數(shù)是外籍高管！”某資深島城商業(yè)人士說，以某日資商場(chǎng)來說，日本幾個(gè)高管都拿年薪，工資高得嚇人，同樣是高管的中國人工資卻差很多，普通員工就更隨行就市了。相比于外企工資的“泯然眾人矣”，也有年輕人表示仍青睞到外企工作，因?yàn)?，外企更?guī)范，福利也更有保障一些。(記者 劉文劍 官華晨)