“十一五”期間，全市安全生產(chǎn)事故四項指標(biāo)連年平穩(wěn)下降，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。與“十五”末的2005年相比，2010年全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 69.8%、55.3%，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.5%和7.4%，重大以上事故得到有效杜絕，創(chuàng)歷史最好水平。

　　創(chuàng)建 “一格三網(wǎng)九定”新模式

　　市安監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人介紹，“十一五”期間，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其是借鑒奧運安保模式，全力推進網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極創(chuàng)建“一格三網(wǎng)九定”為主體的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新模式，推進了政府和部門監(jiān)管責(zé)任的全面落實，為全市構(gòu)建了安全生產(chǎn)工作的嶄新格局，連接全市城鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)網(wǎng)越織越密。

　　先看 “一格”，它的內(nèi)涵是，讓市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居、企事業(yè)單位逐級健全監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確安全責(zé)任，從組織領(lǐng)導(dǎo)、安全承諾、風(fēng)險控制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)管理、專家咨詢、聯(lián)動推進、社會動員、績效評價等九個方面健全了監(jiān)管體系，優(yōu)化了安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)。

　　再看 “三網(wǎng)”，它的作用是，建設(shè)以監(jiān)督網(wǎng)、管理網(wǎng)、信息網(wǎng)為主體的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，將控制指標(biāo)、重大隱患等重大事項掛網(wǎng)公示，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作分級、分層、分行、分類，將各類信息進行整合，實行行業(yè)管理、層級管理和動態(tài)管理，完善安全監(jiān)管運行機制，提升治理能力。

　　而“九定”則是制度管理，即實施領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級、應(yīng)急定制、配置定量、培訓(xùn)定崗、信息定時、獎懲定格九項工作制度，以此來實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，夯實治理基礎(chǔ)，通過區(qū)域的網(wǎng)格化監(jiān)管與行業(yè)的專業(yè)化監(jiān)管互動推進，形成橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)管格局。

　　為了加快推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施進程，市政府將網(wǎng)格化監(jiān)管作為安全生產(chǎn)1號工程寫入政府工作報告，并安排630萬元專項資金進行保障，推動這項工作在區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居等層級全面展開。

　　同時，我市制定《關(guān)于實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的意見》等一系列文件進行整體規(guī)劃，突出區(qū)域監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管特點，對政府、部門、企業(yè)等提出不同要求，分層級建立責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，落實安全責(zé)任。

　　在安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施中，我市堅持試點先行，分別在市南區(qū)、城陽區(qū)進行試點并召開現(xiàn)場觀摩交流會議，對七類事故形態(tài)應(yīng)急處置進行三維模擬演示，總結(jié)推廣網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格運行、網(wǎng)格考評和網(wǎng)格平臺建設(shè)等經(jīng)驗，鼓勵基層大膽實踐，探索創(chuàng)新，發(fā)揮了典型的引路和帶動作用。

　　青島模式得到國家有關(guān)部門高度評價

　　在回顧“十一五”期間創(chuàng)建網(wǎng)格化安全生產(chǎn)新模式的歷程時，市安監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人說，這個新模式的形成來之不易，經(jīng)歷了反復(fù)實踐和試點，全市上下有關(guān)方面做了大量工作。如配套實施了為期三年的企業(yè)主體責(zé)任落實專項行動，制定了18個行業(yè)安全等級標(biāo)準(zhǔn)，實行分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)強化“社會公民”意識，保持自我約束和持續(xù)改進狀態(tài)。

　　如運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和地理信息技術(shù)，通過“三網(wǎng)”監(jiān)管平臺，將基層和企業(yè)隱患、重大危險源等信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實施動態(tài)監(jiān)管，初步形成數(shù)字化監(jiān)管模式。

　　又如成立專職市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安排1566萬元用于應(yīng)急指揮平臺建設(shè)和應(yīng)急物資器材配備；組建以大中型企業(yè)為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍；對市、區(qū)兩級政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和危險源重點單位預(yù)案進行評審；組織?；沸孤?、非煤礦山停產(chǎn)撤人等大型演練，增強實戰(zhàn)能力。

　　針對不同行業(yè)領(lǐng)域、不同時期特點，組織開展“治隱患、保安全”等專項行動，對消防、建設(shè)施工等進行重點檢查治理。對?；袠I(yè)進行風(fēng)險評估，引導(dǎo)企業(yè)在危險工藝加快安裝自動控制和安全聯(lián)鎖報警裝置。對水、暖、氣等城市生命線管網(wǎng)進行改造，提高城市公共安全保障能力。

　　“十一五”期間，青島安全生產(chǎn)應(yīng)急體系得到完善，安全治理能力大幅提升，得到國家有關(guān)部門的充分肯定和高度評價。目前，全市已建成監(jiān)管網(wǎng)格6877個，178個鎮(zhèn)街、6684個村（居）和20萬家企業(yè)被有效納入監(jiān)管體系；市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級監(jiān)管平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，安全生產(chǎn)監(jiān)管步入精細化、規(guī)范化、信息化軌道。