????教育專家解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》系列報道?

????[導(dǎo)讀] 千校一面、千萬人一卷，名校價值、分數(shù)崇拜，千軍萬馬擠獨木橋的現(xiàn)象如何改變?獨木橋何時才能變成“立交橋”，高考一考定終身是國情所定嗎?，以此為借口永遠這樣下去!我國的高考改革路在何方?張峰教授為你解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》之我國高考改革之路及教育規(guī)劃綱要所提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”20字方針進行了解讀：?

????——全國教師教育專家委員會創(chuàng)新教育課題組成員、國家創(chuàng)新課題《目標(biāo)導(dǎo)向備考法》創(chuàng)始人、中國遠程教育網(wǎng)絡(luò)中心主任、全國英才培養(yǎng)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員、全國中高考備考指導(dǎo)中心主任張峰教授，在解讀學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》總結(jié)報告會上發(fā)言。?

????解讀“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”20字方針： 

????第一，優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要、充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育，并盡快形成科學(xué)規(guī)范的制度。?

????第二，育人為本是教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。?

????第三，改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機制改革為重點，加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾。?

????第四，促進公平是國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。?

????第五，提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準，建立健全教育質(zhì)量保障體系。?

????在20字工作方針中，育人為本是教育改革發(fā)展的核心內(nèi)容，促進公平和提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新則是實現(xiàn)重點任務(wù)的兩大重要保證。?

????探索綜合高中的發(fā)展模式，強化高考制度的改革。 

????規(guī)劃綱要提出要探索綜合高中的發(fā)展模式，完善多元化的考試、錄取、選拔制度。因為目前所有的學(xué)校都是一種辦法應(yīng)對高考，也就是所謂的千校一面。我們把人的好奇心、求知欲望都用這樣一種模式給打磨掉了，所以我們要解決這件事在高中階段是比較重要的一個問題，我們提出來在高中階段要全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，除了有些教學(xué)理念上的差異。?

????我國現(xiàn)行的高考制度仍不可替代,但其弊端也日趨嚴重。高考改革應(yīng)繼續(xù)探索、努力建立打破常規(guī)的國家統(tǒng)一考試為主,應(yīng)以多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合的現(xiàn)代高考制度。鼓勵特色高中，每個高中有自己的特點。在“綜合高中”的這個用詞上，我們是帶有探索性的。實際上在高中階段我們既有普通高中也有職業(yè)教育(中等職業(yè)教育)，都屬于高中階段的教育。但是我們現(xiàn)在這兩者是不融通的，你進了一個以后想再跨過去這個不現(xiàn)實。我們國家的職業(yè)教育跟普通教育還是兩個軌道，但有些國家是放在一起的，職業(yè)課程和非職業(yè)課程放在一個學(xué)校里面統(tǒng)一設(shè)置。探索“綜合高中”的辦法之一，決這個事，就是希望在這個階段能給孩子更多的選擇，給廣大的孩子提供適合他們的教育。?

????教育需要寬松、人性化的培養(yǎng)制度，需要循序漸進的精心呵護，需要不厭其煩的教育支持。比如民國時期的教育，季羨林數(shù)學(xué)得四分，也能進入北京大學(xué)?！侗贝笈c北大人》中寫到：“北大有一種特別規(guī)定，入學(xué)考試如果有兩門驚人地出色，則即使總平均不及格，仍舊可以取錄的……顯而易見是一種鼓勵天才的教育?！边@是對有個性偏才最好的賞識和支持。只有為更多的偏才怪才提供多元化暢通無阻的成才通道，家長才會讓孩子偏重興趣發(fā)展，“另類學(xué)生”自我發(fā)展才會主動積極。珍惜、賞識我們的偏才怪才吧，扔掉分數(shù)崇拜，回歸能力崇拜;摒棄分數(shù)至上，回歸興趣至上，為偏才怪才提供寬松的制度土壤，而不要用好心的層層選拔扼殺了我們的另類人才。?

????現(xiàn)在人們似乎把人才選拔機制改革的突破口，聚焦在了偏才怪才的發(fā)現(xiàn)機制上。原因就在于過去我們對偏才怪才太不重視了，所以現(xiàn)在才會把這個問題提出來，成為一個問題。但我認為，發(fā)現(xiàn)個別偏才怪才不應(yīng)該成為考試改革的主要目的。考試改革面向的是大多數(shù)人，真正的偏才怪才只是很小很小的群體。與其去刻意為之要發(fā)現(xiàn)偏怪之才，還不如面向大多數(shù)學(xué)生，尊重其個性發(fā)展，鼓勵其揚長避短。無論是高校還是輿論，如果過分地將精力集中在偏才怪才的發(fā)掘上，都是對考試改革的誤讀。?

????發(fā)現(xiàn)個性化人才，不等于發(fā)現(xiàn)偏才怪才。我舉個例子，芬蘭的高中會考，大概有6門，要求你達到一個合格的程度。但在高考的時候，你只要選你認為學(xué)得最好的兩門功課參加考試，因為你選擇的這兩門課已經(jīng)體現(xiàn)了你的能力傾向和興趣傾向。這就叫個性選擇，這就叫揚長。我個人比較看重的，是這種面向大多數(shù)人的制度設(shè)計，而不是大多數(shù)人還是用著很陳舊的制度，然后挑選兩個典型，用寥寥幾個偏才怪才去點綴一下考試制度改革。無補于大局的小小花絮、炒來炒去的噱頭，沒有價值。?

????《在美國，什么樣的學(xué)生才能上哈佛?》中寫道，哈佛不會降分以求，不會要求偏才怪才，它對學(xué)生的要求只有一句話：尋找未來的領(lǐng)導(dǎo)人才。這很對。西方最優(yōu)秀的大學(xué)選拔人的時候，首先看重的不是學(xué)科成績，因為能夠進入選拔的人，學(xué)習(xí)成績都是無可挑剔的。剩下它要考察的，主要是學(xué)生的社會責(zé)任感，作為未來社會領(lǐng)袖的潛質(zhì)、能力。在社會工作、社會關(guān)懷、社會參與、領(lǐng)導(dǎo)能力方面，西方大學(xué)的要求是非常明確的。因為這些大學(xué)對自己的使命定位，不是要把學(xué)生培養(yǎng)成一個狹隘的專家，而是把他們一個個培養(yǎng)成未來社會的知識分子。?

????近年來，教育內(nèi)部不斷加大高考改革力度，從高考內(nèi)容“3+X”到文科綜合、理科綜合，從錄取方式的“騾馬大會式”錄取到遠程錄取，還有特長生、小語種、降分錄取、自主招生和面試等，直至這次的中學(xué)校長推薦制出爐。據(jù)說，僅江蘇省十年間就推出了五套高考改革方案，高考在該省平均兩年一變臉。足見高考改革路數(shù)之廣，招數(shù)之多，教育行政部門和高?？芍^用心良苦。這樣的改革，無疑對高考制度本身是一種改進和完善，但毫無疑問的是，中國人對高考的關(guān)注度、熱情、以及與此相關(guān)的所有指標(biāo)都與日俱增。一句話，千軍萬馬擠獨木橋的現(xiàn)象還沒有根本改變。個中原因就是，無論高考制度的設(shè)計者初衷多么高尚、手段多么高明、方法多么豐富、樣式多么繁雜，都是對這座“獨木橋”進行的加工和再加工。無論怎樣的加工，這座“獨木橋”可以變成“獨鐵橋”、“獨鋼橋”、“獨銀橋”、“獨金橋”，但就是變不成第二座橋，更變不成“立交橋”?！∥易畲蟮膿?dān)憂是對這座獨木橋的不斷完善、甚至美化強化了高考制度與生俱來的缺欠，放大了它在選拔人才方面的非科學(xué)性的一面，從而使人們對其關(guān)注度到了多少有些病態(tài)的程度，甚至有幾分失去理智。這次校長推薦制的出臺，無論是制度設(shè)計者還是公眾的反應(yīng)都印證了我的擔(dān)憂。當(dāng)然，這是我國現(xiàn)有國情所決定，但不能以此為借口永遠這樣下去!?

????出路在何方?出路就在腳下。在我們積極推進高考制度改革的同時，必須加大教育外部改革的力度，在觀念、政策導(dǎo)向和用人評價機制以及社會制度許多層面上深化改革，逐步擺脫文憑至上，大學(xué)才能成才的陳腐觀點和已經(jīng)落后的用人機制。?

????首先，有關(guān)部門和單位的用人制度和對人才的評估標(biāo)準應(yīng)當(dāng)改革。三十多年前，中國恢復(fù)的全國統(tǒng)一高考制度對于“知識越多越反動”和“白卷英雄”的荒謬絕倫的時代來說，無疑是一個巨大的歷史進步。三十多年后的今天，當(dāng)人們對知識的認同已經(jīng)形成一種社會自覺的時候，惟學(xué)歷惟文憑，甚至是連哪個學(xué)校畢業(yè)都“惟”，這就成了阻礙社會進步的突出問題。說得空了，來點實實在在的吧：比如今后各級政府在錄用公務(wù)員時可否取消學(xué)歷標(biāo)準而代之以能力標(biāo)準，無論何種出身、無論有否學(xué)歷、更無論畢業(yè)于何校，包括高職院校畢業(yè)生，只要達到所需能力要求都可邁入這道門檻。再比如，有關(guān)單位不以學(xué)歷而以能力劃定工資標(biāo)準，更不以學(xué)歷而以能力確定提拔任用干部的標(biāo)準。如是，像只有中專學(xué)歷的現(xiàn)國家發(fā)改委主任張平那樣就不會成為個例。?

????其次，各有關(guān)方面要加快研究“立交橋”建設(shè)，為沒有參加高考或高考落榜的學(xué)生提供方便而實惠的出路;社會上更多的單位和部門為接受過高中教育而未進入大學(xué)校門的學(xué)生敞開大門;對那些通過電大、函授、自考等手段接受教育的人們給予更多選擇;為沒有文憑但有一技之長的人提供施展平臺，等等。只有立交橋建設(shè)速度升溫了，千軍萬馬擠獨木橋的現(xiàn)狀才能真正改變。?

????與此同時，社會各界對高等教育的認識應(yīng)該深化。高等教育和義務(wù)教育不同，最大的不同是每一個公民必須接受九年義務(wù)制教育，而目前還沒有法律規(guī)定所有公民必須接受高等教育;接受義務(wù)教育是免費免試的，接受高等教育則實行的是成本分擔(dān)機制和考試入學(xué)。不要說我們這樣的發(fā)展中國家，就是美國這樣的發(fā)達國家也沒有實現(xiàn)百分之百的人群接受高等教育。人只有上大學(xué)才能成才，才有出頭之日，一考定終身的觀念必須下大力氣改變，“萬般皆下品，只有讀書高”之類的過時觀念必須拋棄?！∶磕旮呖紡拈_始到結(jié)束，我最關(guān)注那幾乎一半數(shù)量的落榜生以及各種原因未參加高考的棄考生;每年公務(wù)員招考，我最關(guān)心有沒有無學(xué)歷限制的新政策出臺;每當(dāng)我國職業(yè)教育有新的發(fā)展的時候，我都關(guān)心職校的學(xué)生和高等教育的立交橋如何搭建……如此種種，都有實實在在的措施了，我國人才培養(yǎng)、成長和選拔的立體化機制真正建立之日，高考才能呈現(xiàn)出一種回歸理性的絢爛圖景!