????1月20日，青島市董家口港區(qū)海上最大基礎(chǔ)設(shè)施西防波堤堤心石已全部貫通，標(biāo)志著西防波堤主體工程已經(jīng)基本完成。西防波堤堤心石的全部貫通為董家口港區(qū)目前在建工程帶來了很好的防風(fēng)防浪掩護(hù)，也為港區(qū)內(nèi)的其他工程的順利開工提供有利的保障。

????自董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)啟動以來，陸域回填及場地平整3000畝以上，土石方挖運超過1000萬立方，陸海域征遷補償約59050畝?；A(chǔ)設(shè)施方面投入超過100億元，港區(qū)入駐項目總投資超過400億元，建成后將至少形成1億噸吞吐量。

????董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“去年年底已有兩個泊位實現(xiàn)簡易投產(chǎn)，港區(qū)將提前2~3年實現(xiàn)開港。 ”

????目前，董家口港區(qū)正堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，依托港區(qū)深水碼頭優(yōu)勢，建設(shè)布局合理、裝備先進(jìn)、配套完善的現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，力爭從運輸節(jié)點向全方位增值服務(wù)中心發(fā)展，盡快建成集現(xiàn)代碼頭業(yè)務(wù)、物流園區(qū)、保稅園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、期貨交割、金融商務(wù)等為一體的國際物流中心。

????基礎(chǔ)設(shè)施投資超100億元

????董家口港區(qū)防波堤分成東防波堤和西防波堤兩段，總長6373.6米，總投資超過15億元。西防波堤工程設(shè)計長度約1718米，共分為3段。防波堤的結(jié)構(gòu)除堤頭段采用重力式沉箱結(jié)構(gòu)外，均采用斜坡式拋石結(jié)構(gòu)。項目施工總工期為兩年，是董家口港區(qū)目前開工建設(shè)的最大的海上基礎(chǔ)建設(shè)項目。防波堤結(jié)構(gòu)采用斜坡拋石堤結(jié)構(gòu)，防波堤堤身采用拋石斜坡堤、扭王字塊體護(hù)面結(jié)構(gòu)。

????據(jù)悉，為提高港口公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，為船舶提供平穩(wěn)、安全的停泊和作業(yè)水域，同時改善港內(nèi)碼頭、護(hù)岸等建筑物的設(shè)計條件，必須在開敞的海岸、海灣或島嶼的港口建設(shè)防波堤來形成有掩護(hù)的水域。同時，防波堤還兼有防沙、防流、防冰、導(dǎo)流、內(nèi)側(cè)兼作碼頭等功能。

????根據(jù) 《青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃》，港區(qū)采用環(huán)抱式總體布局，口門布置在港區(qū)東南向最靠近外海處，單口門布置。根據(jù)港區(qū)泊位布置規(guī)劃及泊位水深要求，董家口港區(qū)防波堤軸線基本沿-12米等深線附近；結(jié)合港區(qū)陸域規(guī)劃，利用鴨島南側(cè)淺礁段等條件，與已有陸域銜接?？陂T布置在港區(qū)東南向最靠近外海處，單口門布置。

????入駐項目總投資超400億元

????雖然天氣寒冷，但董家口港區(qū)建設(shè)工地仍熱火朝天。以2009年5月31日董家口港區(qū)舉行開發(fā)建設(shè)啟動儀式為起點，董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)入了實質(zhì)性、快速開發(fā)的新階段。

????記者采訪了解到，目前董家口港區(qū)入駐項目總投資超過400億元，建成后將至少形成1億噸吞吐量。其中，總投資97億元的中石化LNG項目已在港區(qū)開工，建成后將成為山東地區(qū)LNG唯一接卸點；總投資40億元的青島港集團(tuán)超大型礦石泊位項目已經(jīng)具備靠泊條件；總投資40億元的新加坡萬邦集團(tuán)超大型礦石泊位項目正在辦理前期審批手續(xù)，建成后將實現(xiàn)輻射日韓及國內(nèi)周邊港口的礦石水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

????去年年底，董家口港區(qū)油品期貨交割庫項目開工，該項目建成后將成為我國首家原油期貨交割庫，而之前需要在新加坡完成的原油期貨交割可在青島實現(xiàn)，這將提高我國在原油定價方面的話語權(quán)。董家口原油期貨交割庫由瑞士摩科瑞能源集團(tuán)、青島港口投資建設(shè)（集團(tuán)）有限公司和青島佳益海業(yè)貿(mào)易有限公司合作開發(fā)，項目投資初期人民幣約40億元，建設(shè)約360萬立方米的油品庫容及相關(guān)設(shè)施，遠(yuǎn)期投資約15億美元，最終油品庫容將達(dá)到1500萬立方米。該原油交割庫將效仿紐約、鹿特丹等油庫的成熟案例，一旦油品交割庫建成就可吸引大量的物流，并創(chuàng)造大量的就業(yè)和貿(mào)易機(jī)會。

????與此同時，總投資11億元的華能集團(tuán)煤炭及通用泊位項目，一期3.5+5萬噸兩個泊位已經(jīng)實現(xiàn)試運營，二期工程正在開展前期工作；總投資16億元的大唐集團(tuán)煤炭泊位項目已成立項目公司，建成后將成為大唐集團(tuán)沿海電源點煤炭運輸配送中心；在集裝箱區(qū)先導(dǎo)項目方面，港區(qū)已與香港現(xiàn)代貨箱及和記黃埔兩家公司達(dá)成初步合作意向，為港區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。

????創(chuàng)新港區(qū)開發(fā)模式

????作為新興港區(qū)，董家口港區(qū)采取何種開發(fā)模式至關(guān)重要。

????港口基礎(chǔ)設(shè)施配套投資巨大，董家口港區(qū)僅防波堤、航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入就將達(dá)300多億元，單靠一個部門或企業(yè)無法實現(xiàn)其要求。圍繞青島市“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，董家口港區(qū)充分借鑒世界地主港模式發(fā)展的成功經(jīng)驗和不足，結(jié)合政府管理和公司運營各自優(yōu)勢，實施了“政府主導(dǎo)、公司市場化運作”的地主港模式。

????市委、市政府出臺《關(guān)于加快董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》，舉全市之力、匯全市之智、聚全市之才，加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)工作。組建董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部，對港區(qū)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一招商宣傳。同時注冊成立了港口投資建設(shè)（集團(tuán)）公司，作為國有獨資企業(yè)由市政府直接管理，主要承擔(dān)港區(qū)市場化運作功能。港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室，與港投集團(tuán)合署辦公，建立高效的管理機(jī)制。

????去年9月，董家口港區(qū)以“政府主導(dǎo)，市場化運作”的快速推進(jìn)新模式，被譽為“董家口模式”，被交通運輸部重點推廣。一年多來的實踐證明，“政府主導(dǎo)，市場化運作”開發(fā)建設(shè)模式具有較強(qiáng)的推動力和可操作性。有效整合政府管理職能，保證了各項決策的暢通高效。充分發(fā)揮市場化運作平臺，擴(kuò)大了港區(qū)建設(shè)投資規(guī)模。強(qiáng)化政府和企業(yè)良性互動和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了港區(qū)開發(fā)建設(shè)良好開局。

????建設(shè)“第四代港口”

????董家口港區(qū)作為全新規(guī)劃的深水大港，其開發(fā)建設(shè)不僅使傳統(tǒng)的貨種轉(zhuǎn)移和吞吐量增加，更重要的是轉(zhuǎn)變青島港口建設(shè)發(fā)展模式，將信息流、資金流、物流等有機(jī)融合，提高完善港區(qū)服務(wù)功能，成為全球供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，爭取在港口行業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中率先破題。

????目前，董家口港區(qū)正按照第四代港口的標(biāo)準(zhǔn)，向建設(shè)集現(xiàn)代碼頭業(yè)務(wù)、物流園區(qū)、保稅園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、期貨交割、金融商務(wù)等于一體的國際物流中心邁進(jìn)。

????董家口港建設(shè)之初，就改變了過去“一裝一卸”簡易的港口生產(chǎn)模式，而是擴(kuò)展為以礦石、煤炭及原油為主的保稅物流園區(qū)作基礎(chǔ)，開展期貨交易市場，形成“董家口指數(shù)”，港口生產(chǎn)主體從而釋放出更多創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。目前，董家口港區(qū)正按照建設(shè)第四代港口的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)大型化、深水化、專業(yè)化的港航基礎(chǔ)設(shè)施；正加強(qiáng)與大型國際航運業(yè)、物流業(yè)合作，培植密集的全球性國際直達(dá)干線；整合港口信息資源，將港區(qū)建設(shè)成信息集散地，全方位發(fā)展港口增值服務(wù)。

????屆時，“董家口指數(shù)”通過物流、資金流和信息流的快速交匯傳遞，不僅可發(fā)揮其在全國能源及原材料資源市場的強(qiáng)大配置功能，在更大范圍內(nèi)輻射和帶動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，使董家口港區(qū)能夠更好地參與國家戰(zhàn)略，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且提高了港口所在的供應(yīng)鏈的整體效率，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，為客戶帶來高增值服務(wù)。同時，可提升港口在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，更好地在全球范圍內(nèi)參與競爭。

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???規(guī)劃現(xiàn)代化新港城

????港口發(fā)展水平成為衡量港口城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。 “建港興城、以港興城，港為城用、港以城興，港城相長、衰榮共濟(jì)”，是世界港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律，揭示了港口和城市的興衰是相互依存、相互促進(jìn)的。董家口港區(qū)除70平方公里的港區(qū)外，還規(guī)劃了55平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和30萬人口的臨港新城。

????在董家口港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃專家論證會上，來自國家、省、市相關(guān)部門的行業(yè)主管及專家均指出：董家口港區(qū)是我國非常珍貴的港口資源，作為一個國際深水大港的規(guī)劃充分吸取之前港口規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對港區(qū)的發(fā)展速度與城市的形成給予充分考量，采用戰(zhàn)略性思維為港區(qū)發(fā)展預(yù)留足夠的陸域空間。同時充分論證港口與城市的關(guān)系，避免臨港城市區(qū)域與港區(qū)規(guī)劃的功能沖突，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

????為保證國際深水大港的建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，在開發(fā)建設(shè)初期，圍繞建設(shè)青島南部新城區(qū)，積極構(gòu)筑三位一體、互動發(fā)展格局，實施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一行政管理，實現(xiàn)對岸線、臨港產(chǎn)業(yè)、城市土地、配套設(shè)施的集約化利用，推動港口經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展協(xié)調(diào)前進(jìn)。

????目前，董家口港區(qū)正堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，艱苦創(chuàng)業(yè)、勇爭一流，努力建設(shè)現(xiàn)代化新型港區(qū)。全國第一個真正實現(xiàn)港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)居住“三位一體”，以港區(qū)為龍頭，臨港產(chǎn)業(yè)為支撐，港區(qū)服務(wù)業(yè)為保障，布局合理、功能完備的現(xiàn)代化國際新港城即將拔地而起。

????■相關(guān)鏈接

????“政府主導(dǎo)市場運作”

????——解讀董家口港區(qū)開發(fā)模式

????一年多來的實踐證明，董家口港區(qū)“政府主導(dǎo)、市場運作”開發(fā)建設(shè)模式具有較強(qiáng)的推動力和可操作性。

????整合職能高效決策

????有效整合政府管理職能，保證了各項決策的暢通高效。董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部各成員單位實行“一站式”快捷服務(wù)，并積極爭取上級支持，在不到一年半的時間，港區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等重點規(guī)劃審批強(qiáng)勢突破，為按照規(guī)劃定位迅速啟動奠定基礎(chǔ)。同時有利于調(diào)控港區(qū)資源，一方面在為入港企業(yè)搭建充分競爭平臺的基礎(chǔ)上，能夠使產(chǎn)業(yè)布局集約合理，開發(fā)建設(shè)科學(xué)有序；另一方面促進(jìn)了涉及農(nóng)民切身利益的土地海洋補償、村莊房屋拆遷等熱點難點問題的解決，實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。

????市場化運作擴(kuò)大規(guī)模

????充分發(fā)揮市場化運作平臺，擴(kuò)大了港區(qū)建設(shè)投資規(guī)模。充分發(fā)揮港投集團(tuán)融資功能，通過“土地抵押貸款、招商引資、合資、合作”等融資方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，港區(qū)在短時間內(nèi)形成了整體發(fā)展框架。目前，總投資額過300億元的中石化LNG、大唐電力集團(tuán)、華能集團(tuán)、青島港集團(tuán)等已入駐港區(qū)；積極推進(jìn)銀企、銀政合作，初步達(dá)成360億元的信貸意向，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了充足后勁。

????政府與企業(yè)優(yōu)勢互補

????強(qiáng)化政府和企業(yè)良性互動和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了港區(qū)開發(fā)建設(shè)良好開局。截至去年年底，港區(qū)配套道路已基本完成，疏港鐵路連接線工程已通過國家規(guī)劃研究方案，路基已開工建設(shè)；東西防波堤全面開工建設(shè)，西防波堤施工引堤全線貫通；航道、雷達(dá)導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展順利，完成投資達(dá)百億元；口岸開放的各項準(zhǔn)備工作陸續(xù)啟動。實踐證明，“政府主導(dǎo)、市場運作”開發(fā)模式是港區(qū)開發(fā)初期最有效的運作體制，為全國港口開發(fā)建設(shè)提供了現(xiàn)實經(jīng)驗。

????創(chuàng)新招商模式

????董家口港區(qū)具有得天獨厚的深水資源和特有組合優(yōu)勢，從開發(fā)建設(shè)之初就走了一條有別于傳統(tǒng)港口的招商新路。

????港區(qū)的定位不是單純進(jìn)行貨物裝卸的中轉(zhuǎn)站，而是依托港區(qū)深水碼頭優(yōu)勢，建設(shè)布局合理、裝備先進(jìn)、配套完善的現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造物流成本洼地，擴(kuò)展港口功能，力爭從運輸節(jié)點向全方位增值服務(wù)中心發(fā)展，成為物流、人流、資金流、信息流的聚集地，推動港區(qū)經(jīng)營多元化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建成集現(xiàn)代碼頭業(yè)務(wù)、物流園區(qū)、保稅園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、期貨交割、金融商務(wù)等為一體的國際物流中心。

????港區(qū)的招商工作不是單純化的合資建碼頭，而是綜合考慮、全方位地以打造國際物流中心為宗旨。

????嚴(yán)格招商項目評估程序

????為保證港區(qū)招商項目的質(zhì)量和水平，吸引優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶港區(qū)，保障港區(qū)健康有序運營，董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部嚴(yán)格規(guī)范招商項目評估論證程序，按照招商部門初步洽談、企業(yè)申報項目評審材料、指揮部內(nèi)部初步論證、項目專家論證、上報市政府確定等程序，嚴(yán)格把握項目入駐關(guān)口。

????同時，針對港區(qū)優(yōu)越的自然條件優(yōu)勢，港區(qū)在采取“坐地招商”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行“定點招商”的路線方針，重點與自身實力強(qiáng)、投資建設(shè)碼頭意愿較高的世界知名企業(yè)洽談，力爭將最優(yōu)勢的企業(yè)吸引到港區(qū)，充分利用港區(qū)寶貴的岸線資源。（本報記者 宋大偉）