????核心提示：國務院常務會議今日部署促進糧食生產政策措施?，F(xiàn)階段因北方大面積干旱及生產成本上升等原因，保持糧食增產存在困難。會議決定，近期將加大扶持力度，將出臺擴大抗旱補助范圍等10項措施。

????中廣網北京2月9日消息 國務院總理溫家寶今天（9號）主持召開國務院常務會議，分析當前糧食生產形勢，研究部署進一步促進糧食生產的政策措施。

????會議指出，保持今年糧食穩(wěn)定增產，對于管理好通脹預期，穩(wěn)定消費價格總水平，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。當前我國糧食生產面臨一些不容忽視的困難和問題。一是河北、河南、山東、安徽、江蘇、山西、陜西、甘肅等冬小麥主產區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展。據(jù)預測，今后一段時期，華北、黃淮地區(qū)降水仍比常年同期偏少，主要江河來水總體將繼續(xù)偏枯。二是糧食生產成本不斷上升，農民種糧效益下降。三是一些地方出現(xiàn)放松糧食生產的傾向。在糧食連續(xù)7年增產后，盲目樂觀情緒有所滋長，麻痹懈怠傾向有所抬頭，對保持糧食繼續(xù)增產的困難和挑戰(zhàn)估計不足。

????會議決定，在近期已出臺扶持政策的基礎上，進一步加大對糧食生產的扶持力度。（一）擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍，補助標準仍為每畝10元。（二）實施冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補助，每畝補助10元。（三）中央財政預安排農機購置補貼資金12億元，主要用于冬小麥主產區(qū)農民購置抗旱急需的水泵、噴灌機械設施以及其他抗旱節(jié)水機具補貼，增加抗旱機具數(shù)量，提高旱區(qū)農機裝備水平。（四）實施病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補助。在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區(qū)的800個縣和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區(qū)的200個縣，全面推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持2000個規(guī)?；膶I(yè)化服務組織，中央財政每個補助25萬元。（五）實施東北水稻育秧大棚補助。中央安排5億元資金，支持東北三省新建水稻育秧大棚20萬棟。（六）實施西南西北玉米覆膜種植補助，補助面積5000萬畝，每畝補助10元。（七）擴大旱區(qū)縣級抗旱服務隊補助范圍。在原定受旱嚴重6省600個縣級抗旱服務隊設備購置補助的基礎上，在增加補助旱區(qū)200個縣，每縣補助200萬元，用于購置抗旱應急拉水車輛、移動抗旱澆地設施等。（八）加大抗旱基礎設施建設力度。在先期安排受旱嚴重地區(qū)農村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套于節(jié)水改造中央投資40億元的基礎上，再安排中央投資20億元，繼續(xù)用于旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程和農村飲水安全工程建設，根據(jù)需要可主要用于抗旱應急水源和灌區(qū)田間工程建設。實施上述政策，中央安排資金67億元。（九）提高稻谷最低收購價。2011年生產的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。（十）組織實施全國糧食穩(wěn)定增產行動。完善產糧大縣獎勵政策，增加獎勵資金規(guī)模。深入開展高產創(chuàng)建活動，擴大萬畝示范片范圍。增加一事一議獎勵補助資金，充分發(fā)揮村級組織作用，組織農民新建和修復農業(yè)基礎設施。

????會議強調，經過多年的努力，我國農業(yè)基礎設施有個較大的改善，國家財力物力有了較大的提高，只要各地區(qū)、各有關部門高度重視，切實將組織領導落實到位、抗旱措施落實到位、科技支撐落實到位、物資保障落實到位、資金投入落實到位，抓住時機，不違農時，調動廣大農民的積極性，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，奪取今年糧食的豐收。

????會議還研究了其他事項。

????干旱引發(fā)的糧價上漲預期已經出現(xiàn)。春節(jié)長假后的首個交易日，前期走勢相對溫和的小麥期貨一舉邁入3000時代。強麥主力1109合約9日尾盤漲停，收于3051元/噸，上漲200點。硬麥和早秈稻期貨同樣表現(xiàn)搶眼，主力合約分別上漲3.27%和2.31%。

????“現(xiàn)在市場漲價預期強烈，與干旱有很大關系?！庇腊财谪浄治鰩燒嫶浩G告訴《經濟參考報》記者，如果不能出現(xiàn)有效降水，或者春節(jié)后氣溫回升緩慢，還將對小麥價格產生較大的提振作用。

????據(jù)農業(yè)部最新數(shù)據(jù)，截至2月9日，山東、河北等北方8省的冬小麥受旱面積已經占到播種面積的四成以上，嚴重受旱面積達到2536萬畝。

????冬小麥主產區(qū)的持續(xù)干旱，不僅成為市場的炒作題材，加大了糧價上漲預期，也引發(fā)了國際糧食市場對中國小麥減產的擔憂。鄭州小麥和早秈稻期貨9日強勢上漲，強麥主力合約漲停，美國小麥期貨價格8日升至30個月來的高點。

????針對嚴峻的抗旱形勢，農業(yè)部部長韓長賦9日在全國抗旱促春管工作視頻會議指出，夏季糧油生產是全年農業(yè)生產的第一仗，奪取夏糧生產首戰(zhàn)告捷，事關人民群眾的基本生活和經濟社會發(fā)展大局，對提振社會信心、減輕通脹壓力、穩(wěn)定全年糧食生產至關重要。

????“今年全球糧食供求關系緊張，糧價上漲基本是世界性的，因此穩(wěn)定糧食生產顯得更加重要?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《經濟參考報》記者采訪時說。

????記者從農業(yè)部了解到，今年的旱情發(fā)生早、持續(xù)時間長，冬春連旱威脅大，受旱區(qū)域集中，主要發(fā)生在主產區(qū)。截至2月9日，山東、河北、河南、山西等8省冬小麥受旱面積達11595萬畝，其中嚴重受旱面積2536萬畝，受旱面積占8省冬小麥播種面積的42.4%。

????與去年年初的西南大旱相比，冬小麥主產區(qū)的持續(xù)干旱讓人更加擔心。東方艾格糧食分析師馬文峰告訴《經濟參考報》記者，按照當前的旱情，預計今年冬小麥產量比正常年份將會減產170萬噸。如果遇到旱情持續(xù)到4月份的極端情況，冬小麥的減產幅度甚至會超過1000萬噸。

????據(jù)報道，聯(lián)合國糧農組織8日發(fā)出預警，稱中國北方小麥產區(qū)冬季旱情嚴重，可能影響中國冬小麥產量。受此報告影響，美國小麥期貨8日創(chuàng)下30個月來的新高。分析人士稱，這表明國際市場擔心中國因小麥減產而大量進口糧食，從而進一步加劇國際糧食的緊張局面。

????龐春艷認為，目前全球市場對小麥供給偏緊的預期比較強，雖然中國小麥的進口量比較小，但在國內小麥生產情況不太樂觀的前提下，國際小麥價格持續(xù)上漲對國內市場的影響會逐漸明顯。

????9日召開國務院常務會議提出進一步加大糧食生產扶持力度的10項措施，包括擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍、加大抗旱基礎設施建設力度、提高稻谷最低收購價等。全國抗旱促春管工作視頻會議也要求各級農業(yè)部門切實把抗旱促春管作為當前農業(yè)生產最重要、最緊迫的任務。

????李國祥認為，這些措施的核心思想是通過調動農民抗旱和種糧的積極性，來保障糧食生產和糧食安全，這將對穩(wěn)定國際市場糧食價格起到有效的作用。