獨(dú)斷專行造成國(guó)資損失

    擺在專案組案頭的材料顯示，1996年至1998年2月，皮黔生在擔(dān)任天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任期間，濫用職權(quán)擅自決定由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司出資購(gòu)買無(wú)實(shí)際資產(chǎn)的天津星運(yùn)(集團(tuán))有限公司股權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)2.2億元的損失。

    皮黔生一案中，行賄者就一人，吳衛(wèi)國(guó)。而涉及到的濫用職權(quán)案也與吳衛(wèi)國(guó)有關(guān)。

    吳衛(wèi)國(guó)比皮黔生小兩歲。

    會(huì)后，時(shí)任天津市公安局副局長(zhǎng)的李寶金問(wèn)皮黔生是不是真有這個(gè)想法。皮說(shuō)當(dāng)然是真的。李寶金要給皮黔生介紹一個(gè)叫吳衛(wèi)國(guó)的，很有實(shí)力，他在天津項(xiàng)目做得挺大。

    之后不久，李寶金給皮黔生打電話，撮合他和吳衛(wèi)國(guó)吃飯。之后，他們開(kāi)始交往起來(lái)。

    1995年底，皮黔生去香港。吳衛(wèi)國(guó)給他拿了5萬(wàn)元港幣的“零花錢”。皮黔生抽了一摞，拿走2.5萬(wàn)元。

    1996年5月，和吳衛(wèi)國(guó)達(dá)成合作意向后，皮黔生在未經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門立項(xiàng)、管委會(huì)會(huì)議討論、計(jì)劃部門批復(fù)的情況下，決定由開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司出資1億元人民幣，分期支付給星運(yùn)集團(tuán)。

    吳衛(wèi)國(guó)給開(kāi)發(fā)區(qū)提供了一些驗(yàn)資報(bào)告等材料，顯示星運(yùn)集團(tuán)總資產(chǎn)是6061萬(wàn)美元，根據(jù)匯率折合成人民幣4.9億元。吳衛(wèi)國(guó)說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)投資1億元只能購(gòu)買星運(yùn)集團(tuán)20%股份。

    雙方談妥后，皮黔生安排時(shí)任開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)霍津義與吳衛(wèi)國(guó)具體辦理轉(zhuǎn)股手續(xù)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，星運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)應(yīng)由有評(píng)估資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具權(quán)威的評(píng)估報(bào)告來(lái)確定，但皮黔生認(rèn)可4.9億元，就拍板決定了。

    1996年5月29日，天津市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批復(fù)天津星運(yùn)集團(tuán)轉(zhuǎn)股20%的申請(qǐng)，工商部門據(jù)此作出變更登記。為使股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序合法，1996年8月，在霍津義安排下，開(kāi)發(fā)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)星運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)作出不具有法律效力的虛假評(píng)估(評(píng)估結(jié)果為3.1億元人民幣)，并將評(píng)估時(shí)間提前至1996年5月6日，以造成購(gòu)股前進(jìn)行評(píng)估的假象。

    1997年5月10日，在開(kāi)發(fā)區(qū)工委召開(kāi)的會(huì)議上，皮黔生未按照規(guī)定將增資擴(kuò)股事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)工委會(huì)審議，只是簡(jiǎn)要予以通報(bào)。

    同月，皮黔生決定改增資擴(kuò)股為購(gòu)買星運(yùn)集團(tuán)股權(quán)，并指派霍津義與吳衛(wèi)國(guó)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，具體內(nèi)容是：開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司在已購(gòu)買星運(yùn)集團(tuán)20%股權(quán)基礎(chǔ)上再購(gòu)買星運(yùn)集團(tuán)80%股權(quán)中的31%，開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司占星運(yùn)集團(tuán)51%股份。

    自1996年6月至1998年2月，皮黔生指使霍津義撥付給星運(yùn)集團(tuán)購(gòu)股款2.5億元人民幣，其中2.2億元人民幣被直接打入?yún)切l(wèi)國(guó)在天津違規(guī)開(kāi)設(shè)的國(guó)際賬戶中。此后，這些錢款被吳衛(wèi)國(guó)個(gè)人使用和轉(zhuǎn)出境外，至今無(wú)法挽回，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

    案發(fā)后，經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，星運(yùn)集團(tuán)系空殼公司。

    強(qiáng)勢(shì)的“皮四局”

    作為濱海新區(qū)元老的皮黔生，2000年9月，出任濱海新區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任。

    而20年前，皮黔生出任天津開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人時(shí)，那里還是一片鹽堿地。作為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、財(cái)政收入最好的區(qū)域，濱海新區(qū)不僅是天津市的門面，也被視做“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的領(lǐng)頭羊。皮主政濱海新區(qū)7年間，這塊昔日鹽堿地一躍上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，GDP也從112億元起步上升到1960億元，占天津全市比重高達(dá)42.6%。皮也由此“名聲大振”。

    “較強(qiáng)的開(kāi)放意識(shí)”、“善于和媒體溝通”、“說(shuō)話極具條理性”、“強(qiáng)勢(shì)”，這是一些記者對(duì)皮黔生的一致評(píng)價(jià)。而“強(qiáng)勢(shì)”不但代表了皮黔生“敢于講話”的工作作風(fēng)，更與其手中所持的權(quán)力有關(guān)。

    1990年至1992年，皮黔生任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任助理期間，曾身兼開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、土地管理局、房地產(chǎn)管理局、環(huán)境保護(hù)局4個(gè)局的局長(zhǎng)，由此落下“皮四局”的綽號(hào)。

    不能否認(rèn)，皮黔生與原濱海新區(qū)密切相關(guān)，但遺憾的是，和當(dāng)初那片鹽堿地一起迅速崛起的，除了濱海新區(qū)的高樓大廈，還有皮黔生的自負(fù)和專權(quán)。

    2010年11月12日，遼寧省高級(jí)法院終審判決，認(rèn)定皮黔生在1995年至2005年間，利用擔(dān)任天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任、天津?yàn)I海新區(qū)管理委員會(huì)主任之便，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣755萬(wàn)余元。犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；1996年至1998年2月，擔(dān)任天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任期間濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)人民幣2.2億元的損失，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑6年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

    面向大海的天津?yàn)I海風(fēng)云人物皮黔生，從此轉(zhuǎn)身開(kāi)始面對(duì)狹小而漫長(zhǎng)的鐵窗人生。

    (除皮黔生、霍津義外，本文涉案人均為化名)