委員獻(xiàn)言民生 群眾多得實(shí)惠
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孫善家委員利用晚上休息時(shí)間撰寫《關(guān)于加大食品安全監(jiān)管力度》等6個(gè)提案，積極建言獻(xiàn)策。
政協(xié)會(huì)上，小記者采訪團(tuán)就“建設(shè)文化青島”采訪政協(xié)委員宋文京  掌聲，一次次為委員們具有啟發(fā)性和建設(shè)性的建議而熱烈響起；目光，一次次在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題上聚焦。在昨天下午舉行的市政協(xié)十一屆四次會(huì)議的發(fā)言中，政協(xié)委員從各個(gè)不同側(cè)面對(duì)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出建設(shè)性意見，并積極獻(xiàn)言民生發(fā)展，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
利用“橋隧”讓群眾得實(shí)惠“提速”
2011年膠州灣跨海大橋和海底隧道將建成通車，在青島位于建設(shè)環(huán)灣型城市的宏觀背景下，進(jìn)一步理清橋隧時(shí)代帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，擴(kuò)大城市整體戰(zhàn)略空間，調(diào)整青島功能定位和規(guī)劃布局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
林萍委員認(rèn)為，橋隧建成后我市的發(fā)展空間將更加廣闊，區(qū)域發(fā)展將更加均衡，聚集輻射作用更加明顯。但同時(shí)面臨交通、服務(wù)功能、就業(yè)和環(huán)境等壓力。
林萍委員建議，一要抓住橋隧時(shí)代貫通帶來的本土優(yōu)勢(shì)，結(jié)合海洋科研、人居環(huán)境、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市、國(guó)際化特點(diǎn)等比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確城市定位，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。突出強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新功能、特色優(yōu)勢(shì)功能、工業(yè)制造功能和現(xiàn)代服務(wù)功能。二是要優(yōu)化城市布局，明確不同地區(qū)的生產(chǎn)、生活功能，實(shí)現(xiàn)相同產(chǎn)業(yè)的空間整合和不同產(chǎn)業(yè)的地域分工。將主城區(qū)的功能擴(kuò)散與郊區(qū)城鎮(zhèn)化過程結(jié)合起來，形成由“主城-新城-小城鎮(zhèn)”組成的城市空間結(jié)構(gòu)體系。以更高標(biāo)準(zhǔn)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的思路出發(fā)，打破行政區(qū)劃的束縛，將西海岸幾地選擇性合并，建設(shè)青島濱海新區(qū)。
三是完善城市功能。打造海陸空立體交通體系，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是金融、物流、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；注重“教、醫(yī)、養(yǎng)、業(yè)、居、安”等民生建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，做到發(fā)展成果與群眾共享。
制度覆蓋“全民”建立多層次住房供應(yīng)體系
于青云委員說，我市保障性住房建設(shè)工作走在全國(guó)前列，但也遇到了一些困難，存在土地資源緊缺、覆蓋范圍較小、法制建設(shè)滯后等問題。他建議，伴隨著商品房和保障性住房建設(shè)力度加大，高收入和低收入群體住房問題逐步解決和完善，但占城鎮(zhèn)人口60%的中等收入家庭的住房需求卻無法解決和改善。應(yīng)加快建立具有廣泛保障范圍的新的住房制度，建立一種能覆蓋全體居民的新的住房制度。新的住房制度的基本框架是：保障性住房以政府劃撥方式供地，解決低端家庭住房問題；公共住房實(shí)行限制性供地，通過控制土地價(jià)格和減免稅費(fèi)等方式向中端家庭提供住房；商品房仍以“招拍掛”方式供地，通過市場(chǎng)滿足高端家庭住房需求。最終建立起一個(gè)“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次住房供應(yīng)體系。
于青云建議，還需加快立法，促進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加住房用地供應(yīng)和資金投入，完善我市土地儲(chǔ)備供應(yīng)運(yùn)作機(jī)制，加大保障性住房建設(shè)力度，最大限度解決低收入群體住房困難。 發(fā)展“農(nóng)合社”幫助農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收 廣大農(nóng)民如何跟上時(shí)代步伐，農(nóng)業(yè)如何改變?nèi)踬|(zhì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，農(nóng)民如何進(jìn)入市場(chǎng)，這就必須有一個(gè)載體來發(fā)揮橋梁和紐帶作用，而合作社則順應(yīng)了這一時(shí)代要求，是最佳的載體和機(jī)制選擇。 尹明琴委員表示，近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作組織有了較快發(fā)展，但在合作組織建設(shè)和發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些問題，主要是整體規(guī)模小，輻射帶動(dòng)作用弱，內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行不規(guī)范等問題，急需破題。 “應(yīng)加大對(duì)合作社的引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展，建立有效地監(jiān)督約束機(jī)制?！币髑傥瘑T建議，應(yīng)引導(dǎo)合作社建立相關(guān)制度，通過健全生產(chǎn)管理、采購營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，保障社員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力。此外，還需改革完善發(fā)展合作社的考核辦法，堅(jiān)持以質(zhì)為主，保障合作社健康、有序發(fā)展。 尹明琴委員建議，還需成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。針對(duì)合作和擔(dān)保難的問題，積極探索政策性擔(dān)保新途徑和方法，建立政策性擔(dān)保公司為合作社貸款提供擔(dān)保，為合作社發(fā)展提供資金支持。 “建立合作社培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。”尹明琴委員建議說，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，鼓勵(lì)有關(guān)院校與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，提供理論知識(shí)、技術(shù)、信息等各方面的指導(dǎo)和服務(wù)。此外，還需盡快建立農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)平臺(tái)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信用管理。 |
