????2011年10月20日，青島市十四屆人民政府第22次常務會議審議通過了《青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于2012年3月1日起施行。正確認識制定和實施《辦法》的重要意義，對于貫徹實施好《辦法》，使這項惠及民生的制度深入民心、取得實效十分重要。

??一、正確認識房屋專項維修資金

????房屋專項維修資金，是專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。資金屬于房屋業(yè)主所有，按照專戶存儲、專款專用進行管理。

????（一）資金屬于業(yè)主所有。交存后的房屋專項維修資金屬于房屋的業(yè)主所有，隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移，這與國家征收的稅費、社會保險是截然不同的。

????（二）資金實行專戶存儲。開立房屋專項維修資金專戶，要以物業(yè)管理區(qū)域為單位設賬，按照房屋戶門號設分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，要以幢為單位設賬，按照房屋戶門號設分戶賬。因此，每套房屋要建立資金分戶賬，使用時要將分攤的費用在賬戶中列支。

????（三）資金實行?？顚Ｓ?。房屋專項維修資金是專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。使用時，遵循誰受益誰負擔的原則，由相關業(yè)主按照房屋各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔有關費用。

?二、制定和實施《青島市房屋專項維修資金管理辦法》法規(guī)依據(jù)和實踐經(jīng)驗

????（一）法律依據(jù)。《青島市房屋專項維修資金管理辦法》以《物權(quán)法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定為立法依據(jù)，在制定過程中具體參考了《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部、財政部165號）和《山東省住宅專項維修資金管理辦法》（魯建房字〔2009〕38號）的條文規(guī)定。

????（二）我市的相關實踐經(jīng)驗。我市已售公房共用部位、共用設施維修基金制度已實行多年，發(fā)揮了重要作用，積累了許多成功經(jīng)驗，目前已經(jīng)具備了在商品房等全部房屋中推行專項維修資金管理制度的基礎條件。

????（三）其他城市的立法和實施經(jīng)驗。目前全國直轄市、副省級城市都已建立了的房屋專項維修資金制度，我省其他地級市也都逐步建立了專項維修資金管理制度，這些城市先進立法和實施經(jīng)驗為我市房屋專項維修資金管理制度的建立提供了現(xiàn)實依據(jù)。

三、制定和實施《青島市房屋專項維修資金管理辦法》的重要意義

隨著時間推移，我市近二十年來建成的小區(qū)將逐漸進入維修、更新、改造的多發(fā)階段，維修資金缺口越來越大，建立一套“取之于民、用之于民”的資金交存和使用的管理制度勢在必行。2011年2月，青島市十四屆人民代表大會第四次會議決定，將第11號“關于加強我市住宅專項維修管理的議案”和第18號“關于盡快出臺《青島市商品住宅專項維修資金管理辦法》的議案”,并案作為1件大會議案,交由市政府辦理。大會議案要求，盡早制定并實施我市住宅煩惱歌舞專項維修資金管理規(guī)定。啟動資金歸集和使用工作。為落實大會議案的各項辦理要求，我市出臺了《青島市房屋專項維修資金管理辦法》。

《辦法》的制定和實施，為這項民生工程提供了法律依據(jù)和制度保障，新建房屋和原有房屋的業(yè)主應當依據(jù)《辦法》的有關規(guī)定為房屋交存專項維修資金，解決后顧之憂，避免因維修費用無法落實、維修不及時等情況而造成生活不便，避免由此引發(fā)的社會矛盾和房屋安全使用問題。

《辦法》統(tǒng)一了我市房屋專項維修資金的交存范圍和標準，理順了資金管理體制，進一步明確規(guī)定了我市房屋專項維修資金代管及自行管理模式，規(guī)范了房屋專項維修資金使用程序及分攤方式。對保障房屋住用安全、房屋正常使用以及維修資金所有者合法權(quán)益，推進我市物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，促進“幸福宜居青島”建設和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

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