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    公交一卡通押金超8億元 市民要求公開利息去向

    來源:京華時(shí)報(bào) 2012-03-21 14:24:59

    ????昨日,北京市民劉巍向北京市政公交一卡通公司郵寄《政府信息公開申請(qǐng)》,要求公開IC卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向。

    ????公開資料顯示,截至2011年5月,北京市已發(fā)放約4000萬張公交一卡通。劉巍和她的代理人算了一筆賬:按照每張卡繳納20元押金計(jì)算,押金費(fèi)用超過8億元;再按銀行一年定期存款利率3.50%計(jì)算,僅沉淀押金的年利息就高達(dá)2800萬。

    ????同時(shí),劉巍向西城區(qū)地稅局寄出一封實(shí)名舉報(bào)信,要求地稅部門責(zé)令北京一卡通公司向消費(fèi)者開具押金發(fā)票,并依法予以處罰。

    ????退卡不退押金索發(fā)票被拒

    ????2007年,劉巍在北京市公交集團(tuán)辦理了市政公交一卡通,并一直使用至今。

    ????2012年2月,劉巍不小心將卡折斷了一個(gè)角,導(dǎo)致該卡不能繼續(xù)使用。因卡內(nèi)尚有之前充值的交通費(fèi)余額,遂到公交公司去辦理退卡事宜。

      2月16日,劉巍在石景山區(qū)衙門口公交總站辦理退卡事宜時(shí),得到的答復(fù)是:交通費(fèi)余額可以退還,但需要辦理后過7天才能再來取款;至于辦理該卡時(shí)所繳納的20元發(fā)卡押金,因該卡已損壞,故無法退還該費(fèi)用。

      劉巍希望拿到20元押金發(fā)票,工作人員表示已經(jīng)損壞的卡是不給退費(fèi)的,也不給票據(jù),并稱這是“公司的規(guī)定”。

      向一卡通公司申請(qǐng)公開三問題

      “同樣是收取押金,為什么北京收20元,廣州收30元,濟(jì)南收10元?從最初的100萬張到現(xiàn)在的4000萬張,為什么20元押金標(biāo)準(zhǔn)未變?幾億押金存在銀行,一年利息有多少?用到哪兒?應(yīng)該給交押金的公眾一個(gè)交代?!睅е@些疑問,劉巍向一卡通公司申請(qǐng)政府信息公開。

      在《政府信息公開申請(qǐng)表》中,劉巍申請(qǐng)公開三個(gè)問題:1、自2007年至2011年,每年所有一卡通的押金總額產(chǎn)生的利息數(shù)額、用途及所屬;2、自2007年至2011年,每年所有一卡通的卡內(nèi)余額的平均流量、利息數(shù)額及用途;3、IC卡20元成本明細(xì)。

      劉巍認(rèn)為,根據(jù)法律規(guī)定,一卡通公司應(yīng)在15日之內(nèi)給予申請(qǐng)人答復(fù),希望對(duì)方不要讓消費(fèi)者失望。

      舉報(bào)“一卡通”收押金拒開發(fā)票

      劉巍還向北京市西城區(qū)地稅局實(shí)名舉報(bào)一卡通公司不退還押金又不開發(fā)票的違法行為。劉巍認(rèn)為,《發(fā)票管理辦法》規(guī)定,“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng),收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票”,因此,任何單位和個(gè)人有權(quán)向收款單位索要發(fā)票。而北京市政交通一卡通有限公司對(duì)應(yīng)開具的發(fā)票不予開具,明顯違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

      對(duì)于市民申請(qǐng)信息公開,昨日北京一卡通公司并未回應(yīng)。

      ■ 背景

      六年六提案要求公開

      本報(bào)訊北京市政協(xié)委員、北京華磊邦得集團(tuán)董事長(zhǎng)石向陽(微博)關(guān)于公開“一卡通”押金使用情況曾六提提案,但結(jié)果正如他在第六份提案的開頭所寫:公開“一卡通”押金的使用情況,本人已經(jīng)第六次提出,鑒于目前狀況,這一問題仍未得到合理的解決。

      公交地鐵無力向一卡通公司付費(fèi)

      去年3月,北京市國(guó)資委回復(fù)該提案時(shí)表示,當(dāng)前北京市使用“一卡通”的乘車人次分別已占公交、地鐵總客流人次的88%和72%,公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司是一卡通公司最大客戶,公交地鐵刷卡金額占刷卡總金額的99%。一卡通公司收入的主要來源是客戶每筆刷卡行為應(yīng)支付的手續(xù)費(fèi)。但公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司的年度財(cái)政補(bǔ)貼中并未含有“一卡通”的結(jié)算費(fèi)用。公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司作為公益性企業(yè)無力向一卡通公司支付結(jié)算費(fèi)。

      北京市國(guó)資委稱,市財(cái)政于2008年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.5億元(其中0.5億元通過公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司向一卡通公司支付),于2009年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.3億元,于2010年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.3億元,供一卡通公司維持運(yùn)營(yíng),但仍無法彌補(bǔ)一卡通公司的虧損。

      建議設(shè)立監(jiān)督小組每年聽取匯報(bào)

      市國(guó)資委認(rèn)為,公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司是為市民提供公共交通的公益性企業(yè),一卡通公司是為公交、地鐵提供刷卡服務(wù)的企業(yè),市財(cái)政應(yīng)采用“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式直接或間接(通過公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司)向一卡通公司支付費(fèi)用。該委已多次向市政府建議由市財(cái)政局、市交通委盡快研究核定一卡通結(jié)算手續(xù)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),依此向一卡通公司支付結(jié)算手續(xù)費(fèi)。

      石向陽建議,有關(guān)部門應(yīng)敦促城市交通運(yùn)營(yíng)部門償還手續(xù)費(fèi),其他運(yùn)營(yíng)資金缺口予以一定的補(bǔ)貼。建立公交IC卡押金專用賬戶,在經(jīng)過聽證等程序后,委托金融公司對(duì)資金進(jìn)行合理的運(yùn)作,每年公布資金運(yùn)作情況。此外,應(yīng)成立由北京市人大代表、政協(xié)委員及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門聯(lián)合組成的監(jiān)督小組,每年度聽取相關(guān)情況的匯報(bào)。本報(bào)記者湯旸

      ■ 調(diào)查

      買卡容易退卡困難

      近日,公益律師黃溢智和同事對(duì)北京公交一卡通退卡現(xiàn)狀做過一個(gè)小調(diào)查。

      市政公交一卡通官網(wǎng)顯示,目前全市擁有一卡通充值網(wǎng)點(diǎn)613個(gè),分布在地鐵站、公交站、超市等處;退卡點(diǎn)僅59處,不到總網(wǎng)點(diǎn)的10%;如果卡內(nèi)余額超過100元,還只能到西單民族文化宮處唯一網(wǎng)點(diǎn)辦理退卡。不僅如此,調(diào)查發(fā)現(xiàn)退換壞卡還需要往返兩次網(wǎng)點(diǎn)、排兩次隊(duì),中間間隔7個(gè)工作日才能拿到卡內(nèi)余額。

      網(wǎng)上搜索“IC卡制作”,超百萬購(gòu)買量的一張卡的成本最低可降到2-4元,出廠價(jià)格7元左右,與“20元”有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

      但根據(jù)現(xiàn)行《北京市政交通一卡通卡發(fā)行使用辦法》第12條規(guī)定,如余額超過100元,辦理退資時(shí)還必須出示當(dāng)時(shí)的辦卡憑證和充值發(fā)票,并按卡內(nèi)余額的10%收取退資手續(xù)費(fèi)。

      《辦法》還規(guī)定,當(dāng)IC卡是由于人為損壞時(shí),押金不能退。

      黃溢智稱,實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),無論什么原因,只要卡內(nèi)信息無法讀出的,押金都不退。只有當(dāng)卡能正常使用時(shí),退卡時(shí)才能退押金。

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