中國最高人民法院9日發(fā)布《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，對(duì)法院如何受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行房屋征收、受理后如何進(jìn)行審查和裁定相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)范，確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。

　　2011年1月開始實(shí)施的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。9日發(fā)布的司法解釋是對(duì)該規(guī)定的進(jìn)一步完善。

　　該司法解釋共11條，確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。解釋規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由做出征收補(bǔ)償決定的市縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。解釋就管轄權(quán)問題規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，通常由房屋所在地基層人民法院管轄，但是高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄的法院。

　　在以往的房屋征地過程中，一些地方政府自行確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制被拆遷者接受，由此帶來的補(bǔ)償安置等問題引發(fā)被拆遷者與政府的暴力對(duì)抗，有關(guān)報(bào)道不時(shí)見諸報(bào)端。分析人士指出，司法解釋強(qiáng)調(diào)“裁執(zhí)分離”將有效遏制暴力拆遷問題。

　　解釋規(guī)定，征收補(bǔ)償決定存在七種情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行：一、明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；二、明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù)；三、明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；四、明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；五、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；六、超越職權(quán)；七、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

　　司法解釋還規(guī)定了申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行所應(yīng)具備的條件，對(duì)于法院立案受理或不予受理，申請(qǐng)機(jī)關(guān)有異議的，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。法院受理案件之后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行做出裁決。

　　2011年1月21日，國務(wù)院公布施行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，條例規(guī)定任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。