5月7日，揚州市財政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知，今年7月1日起的一年內(nèi)，該市個人購買成品住房將獲得房屋合同價款4‰—6‰的政府獎勵。

　　揚州房產(chǎn)新政一出，立即引起各方熱議和猜測：有人認(rèn)為，當(dāng)前正處于房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵期，揚州新政很可能起到間接托市的作用，這與國家調(diào)控精神相悖；還有人猜測，揚州新政也會像佛山、蕪湖新政一樣，很快被撤消……

　　揚州出臺這一新政究竟出于怎樣的考量？記者第一時間進行了采訪調(diào)查。

　　房管部門：新政策是為落實推廣成品住宅的要求

　　記者采訪了解到，揚州市出臺的《關(guān)于對個人購買成品住房進行獎勵的通知》明確，對購買成品住宅的揚州個人，按購房面積進行獎勵：90平方米及以下的，給予所購房屋合同價款6‰的獎勵；對90平方米至120平方米的，獎勵為5‰；對120平方米至144平方米的，獎勵為4‰。

　　揚州市房產(chǎn)局副局長孫蔚告訴記者，該政策所說的“成品住宅”，也就是老百姓一般所說的“拎包入住”的“精裝修房”。之所以會出臺這個政策，原因在于去年江蘇省政府曾發(fā)文，明確要推進行成品住宅建設(shè)，要求到2015年，蘇南地區(qū)成品住宅新建率達到60％，蘇北地區(qū)達到40％，其目的在于通過成品住宅的開發(fā)減少二次裝潢垃圾量。

　　記者查閱《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)實施意見的通知》發(fā)現(xiàn)，該文件中明確提出“總體目標(biāo)為到2015年，蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達60％以上，其他地區(qū)達40％以上”。

　　另外，該文件還就此提出要“強化政策扶持”，明確“對購買新建成品住房且屬于第一套住房的家庭，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實際情況，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持”。

　　孫蔚表示，在這一政策基礎(chǔ)上，揚州市房管局聯(lián)合揚州市財政局共同研究出臺了揚州的優(yōu)惠政策。她向記者解釋：“為了貫徹上級要求，我們針對開發(fā)商出臺了一系列強制建設(shè)成品住宅的要求，但在具體銷售過程中卻發(fā)現(xiàn)，老百姓并不愿意購買成品住宅。原因在于成品住宅相較于毛坯房，價格更高，因此老百姓在支付相關(guān)契稅方面負擔(dān)更重。在了解到百姓的這種訴求之后，我們才制定出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵政策?！?/p>

　　“網(wǎng)上的觀點大多是誤讀，我們的新政絕非什么救市?！?孫蔚表示，目前成品住房在市場上的比例很低，如果不引導(dǎo)，很難完成推廣的任務(wù)。

　　新政玩起“捉迷藏”引發(fā)網(wǎng)友猜測

　　記者采訪了解到，揚州新政一出臺，立刻引發(fā)各界關(guān)注和熱議，尤其是關(guān)于揚州政府是否出手救市的質(zhì)疑聲沸沸揚揚。人們紛紛猜測這一新政很快將被撤銷。似乎為了印證眾人的猜測，新政也玩起了“捉迷藏”。

　　記者在揚州市住房保障和房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站公告公示欄里看到，8日下午1點還顯示著的《關(guān)于對個人購買成品住房進行獎勵的通知》，到了下午3點已“消失”。然而下午5點，這條新政又重新出現(xiàn)。

　　揚州為何選擇此時出臺新政？“圍觀”的網(wǎng)友們紛紛議論，一些了解情況的業(yè)內(nèi)人士則表示，這與當(dāng)?shù)貥鞘械默F(xiàn)狀關(guān)系緊密。

　　據(jù)揚州市房管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從剛剛過去的“五一”成交來看，揚州市區(qū)住宅三天共成交45套，遠低于去年“五一”三天297套的成交量。今年3月份，受首套房房貸政策松動、季節(jié)性因素等影響，剛性需求有所釋放，揚州樓市銷售呈現(xiàn)階段性回暖。然而進入4月份以來，揚州樓市再度步入慢銷狀態(tài)，新開盤的項目中，不論是高端產(chǎn)品還是普通項目日均銷售僅1－2套。

　　截至2012年4月底，揚州商品住宅庫存量為160.05萬平方米。而在今年1－4月份，月均消化商品住宅庫存不到8萬平方米。以此速度計算，目前160萬平方米的庫存需將近兩年才能消化。

　　《江蘇房地產(chǎn)市場發(fā)展報告》顯示，與2010年相比，2011年揚州的新房成交量出現(xiàn)大幅度萎縮，但2011年揚州房價漲幅卻在全省排名第二。另外據(jù)市場研究報告得知，揚州平均房價雄踞全省第四，僅次于南京、蘇州、無錫，大大超過其在全省所處的經(jīng)濟地位。

　　房地產(chǎn)專家、南京大學(xué)不動產(chǎn)研究中心主任高波表示，“通過數(shù)據(jù)對比可以看出，揚州的房地產(chǎn)市場存在一定程度的泡沫，這種泡沫是長期積累形成的。”

　　揚州新政是否挑戰(zhàn)宏觀調(diào)控政策底線？

　　近期，國務(wù)院有關(guān)負責(zé)人一再強調(diào)，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。在這樣的背景下?lián)P州出臺獎勵購房新政，是否有挑戰(zhàn)國家政策底線的嫌疑？

　　“365網(wǎng)”宏觀研究院院長李智表示，從推動節(jié)能環(huán)保的這個角度來說，揚州新政本無可厚非。但另一方面，國家針對投資投機的從“緊”調(diào)控仍未動搖。去年底以來，相繼有佛山、成都、蕪湖的房產(chǎn)新政被叫停，其主因是這幾個城市新政放寬了優(yōu)惠范圍，除了剛需外，也覆蓋投資和改善人群。假如政策對一地開口，那么其他城市有可能會很快跟進，將逐步瓦解調(diào)控政策的效力。

　　南京東凱置業(yè)總經(jīng)理包天雷表示，揚州新政出臺的背景讓它具有特殊敏感性，當(dāng)前樓市正處于調(diào)控的關(guān)鍵期，中央近期多次強調(diào)要樓市調(diào)控不動搖，主要是通過抑制投資投機性需求，讓房價回歸合理價位。揚州新政并不是只針對首套房的“剛需”，而是不論大小，只要是成品房都有優(yōu)惠，這實際對改善性、投資性購房者都是利好。因此，又與國家的調(diào)控政策相悖。

　　包天雷認(rèn)為，從獎勵金額來說，揚州新政象征意義大于實際意義，對市場的作用微乎其微：以一套100平方米、總價為80萬的成品住房為例，購房者僅能拿到4000元的獎勵。但是不排除會對購房者心理產(chǎn)生影響——調(diào)控政策將放松，心理預(yù)期改變將逐漸改變市場行為。

　　中指院（華東）總監(jiān)曹旭東介表示，從三四月份的樓市表現(xiàn)來看，二、三線城市基本還是處于以價換量階段，當(dāng)前的剛需能否支撐樓市成交量持續(xù)回暖，其實還是一個未知數(shù)。而不斷增加的庫存和下滑的土地成交量，也使一些地方擔(dān)憂房地產(chǎn)行業(yè)會持續(xù)下行，并不斷試探調(diào)控政策底線。