????自然景區(qū)豈能成為“看不起的風(fēng)景”

????“在山下門(mén)口換了購(gòu)票證，按指定的時(shí)間上到山頂，到進(jìn)口外等待穿便裝的(不是統(tǒng)一服裝的)旅行團(tuán)，夾在中間混進(jìn)去……可節(jié)約100銀子?！苯?，一個(gè)名為《最全的全國(guó)景點(diǎn)逃票攻略》躥紅。這份長(zhǎng)達(dá)兩萬(wàn)多字的網(wǎng)帖詳細(xì)列舉了哲蚌寺、象鼻山、亞龍灣等國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)知名景點(diǎn)的“逃票法則”。

????近期，“多地景區(qū)門(mén)票提價(jià)”受到人們廣泛關(guān)注，“逃票法則”的流行反映了一些人對(duì)此的態(tài)度。有網(wǎng)友戲稱(chēng)，“票價(jià)節(jié)節(jié)攀升，處處是看不起的風(fēng)景?！?/p>

????據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)5A級(jí)景區(qū)中，門(mén)票價(jià)格位于100元至200元之間的近四成，另有逾一成的5A級(jí)景區(qū)票價(jià)已突破200元?？v向比較，我國(guó)景區(qū)門(mén)票年均漲幅已超CPI增速。橫向比較，國(guó)內(nèi)同類(lèi)景點(diǎn)票價(jià)高于國(guó)外水平。公眾呼吁，旅游景點(diǎn)門(mén)票需要更為科學(xué)、透明的定價(jià)模式。

????縱向比較：門(mén)票年均漲幅超CPI增速

????途牛旅游網(wǎng)提供數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年間，我國(guó)多處旅游景點(diǎn)數(shù)次上調(diào)門(mén)票價(jià)格：黃山風(fēng)景區(qū)于2002年、2005年和2009年三次上調(diào)，旺季門(mén)票由80元上漲至230元；2005年，張家界武陵源核心景區(qū)門(mén)票由158元上調(diào)至245元，游客可以在兩日內(nèi)多次進(jìn)出景區(qū)；2001年，莫高窟門(mén)票由66元上調(diào)至80元，后上調(diào)至160元。

????以涉及此次漲價(jià)風(fēng)波的景點(diǎn)為例：4月1日正式調(diào)價(jià)后，山東棗莊臺(tái)兒莊古城門(mén)票由100元上漲至160元；河北趙州橋等景點(diǎn)也上調(diào)了票價(jià)；除此之外，井岡山、揚(yáng)州瘦西湖等景區(qū)，將在5~7月間調(diào)價(jià)。

????據(jù)途牛旅游網(wǎng)度假產(chǎn)品部總監(jiān)魏斌介紹，2007年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知規(guī)定“旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年”?！霸撘?guī)定出臺(tái)后，很多景區(qū)于2008年前后作出第一次調(diào)價(jià)。今年已進(jìn)入上次調(diào)價(jià)后的解禁期?！彼f(shuō)。

????面對(duì)輿論壓力，部分景點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，門(mén)票調(diào)價(jià)是因?yàn)槭堋拔飪r(jià)上漲、成本上升”等因素的影響。對(duì)此解釋?zhuān)袊?guó)旅游研究院區(qū)域規(guī)劃所所長(zhǎng)馬曉龍表示質(zhì)疑。

????“隨著CPI上升，景區(qū)經(jīng)營(yíng)的維護(hù)、人工等成本會(huì)上升，但這只是價(jià)格上浮的部分原因。目前，門(mén)票的上漲幅度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了CPI的上漲幅度，因此這個(gè)借口有些牽強(qiáng)?！彼f(shuō)。

????國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年年初公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全年CPI漲幅為5.4%。據(jù)馬曉龍計(jì)算，此次門(mén)票調(diào)整三年漲幅即使按最低標(biāo)準(zhǔn)20%計(jì)算，年均增長(zhǎng)也超過(guò)了6%，高于CPI增速。

????橫向比較：國(guó)外門(mén)票比國(guó)內(nèi)便宜？

????今年年初，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志通過(guò)“‘巨無(wú)霸’非正式經(jīng)濟(jì)指數(shù)”對(duì)比了多國(guó)景區(qū)門(mén)票價(jià)格。該指數(shù)通過(guò)“景區(qū)門(mén)票價(jià)格可在當(dāng)?shù)啬苜?gòu)買(mǎi)巨無(wú)霸漢堡數(shù)量”進(jìn)行橫向比較。盧浮宮、克里姆林宮、富士山所代表指數(shù)為：2.87、2.47、0(門(mén)票免費(fèi))。而黃山、雅魯藏布江大峽谷、張家界則依次為14.94、270和15.91。

????據(jù)魏斌介紹，法國(guó)盧浮宮官網(wǎng)顯示其常設(shè)展覽門(mén)票票價(jià)為10歐元，約合人民幣80多元；套票則為14歐元，約合人民幣120元。而目前，張家界核心景區(qū)三天有效門(mén)票執(zhí)行價(jià)格為245元。

????“以地質(zhì)特色聞名的美國(guó)黃石國(guó)家公園，徒步進(jìn)入每人票價(jià)為12美元，約合人民幣75元；4人合租一輛車(chē)進(jìn)入景區(qū)、一星期有效票價(jià)為25美元，約合人民幣158元。而目前，張家界周票價(jià)格為298元。和國(guó)際同類(lèi)型景區(qū)相比，價(jià)格確實(shí)偏高?！彼f(shuō)。

????對(duì)此，荷蘭戴爾福特理工大學(xué)的旅游愛(ài)好者段少毅表示，以歐洲為例，景區(qū)大致分為國(guó)有和私人所有兩種?！扒罢咂眱r(jià)普遍很低，其日常運(yùn)營(yíng)依靠政府出資，因此帶有福利性質(zhì)。私人博物館等景點(diǎn)則收費(fèi)較高，因?yàn)樾枰揽块T(mén)票收入維持運(yùn)營(yíng)。”他認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)?shù)厥杖?、消費(fèi)水平等因素，國(guó)外景點(diǎn)票價(jià)仍普遍低于國(guó)內(nèi)，尤其是自然景觀(guān)。

????景點(diǎn)票價(jià)需明晰定價(jià)模式

????4月27日，揚(yáng)州市物價(jià)部門(mén)針對(duì)瘦西湖景區(qū)門(mén)票調(diào)價(jià)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。該景區(qū)票價(jià)計(jì)劃由原基礎(chǔ)票價(jià)每張60元、旺季票價(jià)每張90元，上調(diào)至基礎(chǔ)票價(jià)每張120元。據(jù)媒體報(bào)道，近3個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)，并未出現(xiàn)質(zhì)疑聲。

????面對(duì)漲價(jià)質(zhì)疑，揚(yáng)州市瘦西湖景區(qū)管理處主任邊衛(wèi)明曾表示，僅瘦西湖景區(qū)萬(wàn)花園一期、二期項(xiàng)目工程就投入近10億元。門(mén)票上調(diào)后，預(yù)計(jì)年收入將增長(zhǎng)3000多萬(wàn)元，能部分緩解運(yùn)營(yíng)壓力。

????對(duì)于價(jià)格上調(diào)，揚(yáng)州市瘦西湖風(fēng)景區(qū)管理處一工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)記者，聽(tīng)證會(huì)及價(jià)格制定情況由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局負(fù)責(zé)，自己并不了解具體情況。

????一邊是聽(tīng)證會(huì)上的鴉雀無(wú)聲，一邊是漲價(jià)之后的各種爭(zhēng)論，馬曉龍直言，“一個(gè)程序合法的聽(tīng)證會(huì)未必符合公眾的心理預(yù)期。景區(qū)無(wú)序漲價(jià)、公眾怨聲載道與景區(qū)票價(jià)制定不合理有關(guān)?！?/p>

????對(duì)此，他認(rèn)為，聽(tīng)證會(huì)參與人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)更加全面?！氨仨毐ＷC參與人員是通過(guò)公開(kāi)海選確定，不能具有定向性。這是確保聽(tīng)證會(huì)傳遞公眾呼聲的前提。此外，目前公眾的公共參與意識(shí)還很薄弱，即使坐在了聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，很多人也覺(jué)得事不關(guān)己而不愿發(fā)表意見(jiàn)。”他說(shuō)。

????旅游景點(diǎn)的票價(jià)需要科學(xué)的定價(jià)模式。目前國(guó)外在這方面是如何實(shí)現(xiàn)的？據(jù)馬曉龍介紹，不同景區(qū)的定價(jià)模式大致分為兩類(lèi)。

????“遺產(chǎn)類(lèi)景區(qū)作為公共產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低收費(fèi)，并通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)捐贈(zèng)、個(gè)人捐款等方式募集資金，保證景區(qū)運(yùn)營(yíng)。對(duì)于投資類(lèi)景區(qū)，往往在立項(xiàng)前就建立投入產(chǎn)出的概預(yù)算，根據(jù)投資的回收期、回報(bào)率和市場(chǎng)供求關(guān)系等來(lái)制定門(mén)票的價(jià)格。”他說(shuō)。

????除此之外，目前我國(guó)定價(jià)目錄規(guī)定，旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)權(quán)按照景區(qū)級(jí)別分為省、市、縣三類(lèi)，但旅游景點(diǎn)的管理權(quán)則屬于地方政府。兩種權(quán)限的交織也加劇了景區(qū)門(mén)票價(jià)格管理無(wú)序?！耙虼?，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的清晰分類(lèi)、管理權(quán)限的明晰劃分。”馬曉龍說(shuō)。（記者 駱沙 實(shí)習(xí)生 孫靜靜）