提高第一檔用電量

    26名聽證會參加人提得最多的建議就是：將方案中的第一檔的電量適度提高，很多參加人明確表示傾向方案二的220度第一檔電量。聽證會參加人、山東省政協(xié)委員、山東財經(jīng)大學經(jīng)濟研究中心主任陳華教授稱，他專門進行了居民用電量調(diào)查，選取了山東財經(jīng)大學燕山校區(qū)內(nèi)的478戶住戶為樣本。結(jié)果顯示，日用電量小于7.3度（含7.3度），即月用電量未超過220度的居民戶共有168戶，占樣本總數(shù)的35.15%。這就意味著，有大約65%的住戶月用電量在220度以上。我市代表李如東也建議，第一檔電量定在280度比較合適?，F(xiàn)場也有消費者代表提出第一檔的電量關乎大多數(shù)家庭。同樣來自島城的孫吉輝也表示，隨著電器的普及，第一檔基本電量應該再提高一點。

    電價有“上”也有“下”

    這次全國范圍的電價聽證會被公眾質(zhì)疑最大的就是“變相漲價”，有多名參加人也提出了建議方案中除了上漲的階梯外，也應該有一個下降的階梯，這樣才能達到一個促進節(jié)能的作用。來自我市的蘇建憲說，建議將電量再分檔，每月用電160度以下的適當降低1至2分錢，160度至300度的保持不調(diào)整，300度以上的加價。

    來自煙臺市的消費者代表金星男說，包括山東在內(nèi)，目前全國多個省市公布的階梯電價方案都只有超額用電電價將上漲的階梯，沒有相應出臺少用電家庭可以享受更低廉電價的方案?！盀槊吭掠秒娚儆诨居秒娏康募彝?，設定一個優(yōu)惠電價，不是更能鼓勵大家節(jié)約用電嗎?”金星男說。

    用電量以年為單位算

    “我省春秋短夏冬長，且目前仍有相當一部分人群沒有享受到集中供暖，冬天取暖夏天享涼都需要使用電器，如果按照每戶一月一收的方式，夏冬季節(jié)絕大部分普通市民可能也都會超過首檔電量?！甭犠C會參加人認為，應統(tǒng)一標準，最好以年為單位來計算，這樣更加方便、科學、合理。“青島市仍有30萬沒有集中供熱的家庭。”我市代表蘇建憲告訴記者，這部分人只能用空調(diào)、電暖氣取暖，好多家庭冬天月用電量都上千度。

    “每年其他季節(jié)都不會超，但夏天開空調(diào)肯定會超?！弊筒┦泄还镜耐鹾Ｇ逄岢觯∥飪r局出具的第一檔電量覆蓋80%用戶的結(jié)論就是按照年為單位計算的平均值，具體實施起來，也應該按照年為單位計算，這樣才公平。

    多人口家庭加裝電表

    “我建議，一些城市人口多的家庭，比如一家三代住在一起的，可能是好幾家人，如果通過一定程序認證后，由電業(yè)部門給這些家庭加裝電表，這樣就解決了一個大矛盾?！蔽沂写砝钊鐤|建議，我國已經(jīng)進入了老齡化社會，老人和孩子住在一起，是受到國家鼓勵的養(yǎng)老方式，但如果按照階梯電價實施方案，每戶計算的話則人越多用電量肯定越多。另外，因為很多家庭稍困難的，沒有錢購買住房，只能幾代人住在一起。如實施階梯電價，每月電量肯定要超。來自我市的三名代表均提到了多人口家庭的問題，孫吉輝還列舉了城市群租的大學生、打工者等，這些都是困難群體，再往他們身上增加負擔有些不夠人性化。

    方案應體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別

    “城市和農(nóng)村的用電量有差別，但方案中沒有給予考慮?！甭犠C會參加人、濟南市民高揚說，她進行了調(diào)研，按照方案一第一檔電量的190度，農(nóng)村居民幾乎沒有超標的，但城市居民幾乎都超標。城市居民大部分生活都需要用電，做飯、洗衣服、燒水等，農(nóng)村居民可以更多用火來完成。來自菏澤的消費者代表韓景軍認為，在制定階梯電價方案時，應考慮城鄉(xiāng)差別，否則所謂的覆蓋80%的用戶，許多城市居民會存在“被覆蓋”現(xiàn)象。

    階梯電價應有緩沖期

    我市代表蘇建憲提出的 “階梯電價來得太快，應該有個緩沖期”的建議，也得到了幾名聽證會參加人的支持。“在來聽證會前，我認真學習了階梯電價實施方案，并多方征詢意見。雖然支持實施階梯電價，但這份發(fā)改委要求實施階梯電價的文件是‘特急’文件，明確規(guī)定要從今年6月1日起施行，這是不是太草率了？”蘇建憲拿出準備的這份文件說，我省只有一個多月的準備時間。“階梯電價又不是救火、救命、救災，難道非要這么急著實施嗎？“蘇建憲說，他建議階梯電價可以暫緩一年執(zhí)行，在這期間搞一個試點區(qū)域，看看會出現(xiàn)什么樣的問題，然后加以改進，形成一個更加完善、成熟的方案，然后再進行推廣。

    低保免費用電有異議

    根據(jù)聽證會聽證人發(fā)布的消息，我省擬定的兩個聽證方案中，都規(guī)定給予城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶每月15度的免費用電量。這部分的補貼出自階梯電價多收的部分，由電網(wǎng)企業(yè)以每月15度電價現(xiàn)金的形式，拿出來發(fā)放給低保家庭。這條說明讓很多在場的聽證會參加人提出質(zhì)疑?！斑@部分資金由誰來監(jiān)管？階梯電價收入要是低于補貼給低保戶的，那么電企不是虧損更嚴重？”

    “社會的低收入補助是由民政部門按照社會救濟來發(fā)放的，國家每年都安排專項資金?！碧K建憲說，國家發(fā)改委以這樣的方式來參與社會救助，這不合常理，換句話說這不是發(fā)改委應做的工作。因為可能會造成電企新一輪虧損，建議另外安排。

    國家電網(wǎng)應加強服務

    “國家電網(wǎng)能否像通信行業(yè)一樣，給用戶一個提醒，比如第一檔電量將要超過的時候，發(fā)個短信提醒一下，讓我們心里有數(shù)。”我市代表李如東說，這些都是電網(wǎng)應該做的服務，遠程自動抄表的實現(xiàn)就應該能實現(xiàn)這項服務。另外，也有兩名參加人建議，要實行階梯電價，人工抄電表的區(qū)域也應制定相應抄表規(guī)范，嚴格抄表時間?！坝锌赡芡沓硪惶?，就會出現(xiàn)超限量的情況?！?/p>

    減排從綠色能源入手

    聽證會上，消費者代表蕭文華和于會昌明確提出反對階梯電價。“我省不適合推動階梯電價，電價高低是社會穩(wěn)定的基礎。”于會昌說，國家發(fā)改委推行階梯電價的目的是節(jié)能減排，但從方案里看不出節(jié)能減排的有效措施。

    于會昌認為，節(jié)能減排應通過科學用電，再就是推動綠色節(jié)能技術(shù)的進步。蕭文華也提出，階梯電價不應該實施，從總體看，階梯電價有“變相漲價”之嫌，達不到平衡的要求。