目前各地都在如火如荼上演階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)，6月初階梯電價(jià)有望在全國(guó)陸續(xù)實(shí)施。雖然根據(jù)各地情況，階梯電價(jià)各檔水平不同，相同的一點(diǎn)則是，全漲價(jià)。階梯電價(jià)把電價(jià)市場(chǎng)化改革向前推進(jìn)了一步，但價(jià)改為什么總是以漲價(jià)收?qǐng)觯繉?duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，電價(jià)總體上調(diào)是出于成本的考慮。

　　■ 權(quán)威解讀

　　“設(shè)計(jì)方案原本有升有降”

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：階梯電價(jià)原本在設(shè)計(jì)上就是有升有降的，并非只升不降。

　　實(shí)行階梯電價(jià)后，對(duì)絕大多數(shù)居民沒(méi)有影響，而部分低收入群體還可能減少電費(fèi)支出。

　　階梯電價(jià)方案平衡照顧了各方利益，不存在通過(guò)階梯電價(jià)變相提高電價(jià)的情況。

　　“確實(shí)存在只漲不落的問(wèn)題”

　　北京市發(fā)改委價(jià)格處工作人員謝厚玉：電價(jià)只漲不落這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，在探討階梯電價(jià)方案的過(guò)程中，北京市發(fā)改委也有人曾提出過(guò)要有漲有降，比如對(duì)用電多的用戶要提價(jià)加以抑制，對(duì)用電少的用戶要降價(jià)加以獎(jiǎng)勵(lì)，但這些都沒(méi)有具體體現(xiàn)到所發(fā)布的兩份方案當(dāng)中，北京市發(fā)改委肯定會(huì)再認(rèn)真研究，再做決定。

　　■ 業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

　　“多交電費(fèi)可逼電網(wǎng)改革”

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平：我不明白大家現(xiàn)在都在爭(zhēng)什么？階梯電價(jià)實(shí)施后其實(shí)并沒(méi)有多收錢，而僅是減少補(bǔ)貼。以北京方案為例，第二檔基本電量240度，電價(jià)每度電漲5分，相當(dāng)于一個(gè)月漲了8塊錢。第三檔基本電量400度，普通家庭一個(gè)月也用不到400度以上。

　　現(xiàn)在5500大卡煤炭每噸700塊，光煤炭發(fā)電成本就將近3毛錢，再加上輸送、各種稅收，目前居民電價(jià)遠(yuǎn)低于成本。現(xiàn)在就是因?yàn)楹芏嘟徊嫜a(bǔ)貼在一起，算不清賬，所以電網(wǎng)公司不愿意改革。如果因?yàn)椴辉附贿@8塊錢，我們就沒(méi)有辦法逼國(guó)家電網(wǎng)改革。

　　■ 學(xué)者聲音

　　“能源價(jià)格漲 電價(jià)就要升”

　　華北電力大學(xué)教授張粒子：老百姓關(guān)注的不是漲多少，而是在于漲和不漲。現(xiàn)在老百姓對(duì)電力改革的觀念沒(méi)有隨著整個(gè)國(guó)際能源形勢(shì)、環(huán)境保護(hù)壓力形勢(shì)的變化而變化，這是不對(duì)的。電力改革是要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低管理成本，提高供電質(zhì)量，保證供電可靠。實(shí)行階梯電價(jià)的真正目的不是為了提價(jià)，而是因?yàn)槟茉磧r(jià)格和成本上升，電價(jià)就要上漲，關(guān)鍵是保證低收入家庭的生活水平不降低。

　　“每年可多收五六十億電費(fèi)”

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)：按照目前全國(guó)用電量計(jì)算，第一檔80%用電價(jià)格不變，第二檔每度電漲價(jià)5分，第三檔每度電價(jià)漲3毛，去除補(bǔ)貼貧困人口補(bǔ)貼不算，全年大概多收五六十億元。

　　發(fā)改委表示這些多收上來(lái)的錢用來(lái)彌補(bǔ)火電發(fā)電虧損、火力發(fā)電脫硫補(bǔ)貼以及可再生能源基金和一戶一表的改造。收上來(lái)的錢究竟花在了哪里，政府部門是完全可以跟電網(wǎng)公司算清楚的，可以做一本賬予以公開，不能變成利益輸送。

　　例如一戶一表的改造，有的地方多有的地方少，而且多是一次性投入，政府要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，同時(shí)也要加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本和電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的監(jiān)管。

　　■ 他山之石

　　日本：電價(jià)掛鉤燃料費(fèi)

　　日本從1974年6月開始對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)，按照用電量將電價(jià)劃分為3個(gè)檔次。各地電力公司對(duì)每檔定價(jià)稍有差異。

　　以東京電力公司為例，用戶每月電費(fèi)分為三部分，分別為基本電費(fèi)、正常電費(fèi)及光伏電源促進(jìn)附加費(fèi)?；倦娰M(fèi)根據(jù)電流量大小分為若干檔次，從10A至60A，收費(fèi)從273日元(約合人民幣21元)至1638日元(約合人民幣129元)不等。用戶可根據(jù)實(shí)際需要自行選擇。

　　此外，日本的電價(jià)根據(jù)燃料費(fèi)的變化而上下浮動(dòng)。為鼓勵(lì)錯(cuò)峰用電，東京電力公司還實(shí)行分時(shí)電價(jià)，每天凌晨1時(shí)至6時(shí)的深夜用電價(jià)格相對(duì)低廉。

　　美國(guó)：“階梯電價(jià)”彈性大

　　美國(guó)用電定價(jià)機(jī)制從上世紀(jì)70年代中期開始實(shí)行階梯電價(jià)的收費(fèi)機(jī)制，其一大特點(diǎn)是在階梯定價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)夏季和冬季實(shí)行價(jià)格雙軌制，夏季用電需求量大，定價(jià)稍高一些。冬天需求量小，定價(jià)就稍低一些。

　　美國(guó)居民每月電費(fèi)賬單包括基本費(fèi)用、燃油費(fèi)、消費(fèi)稅、州稅等固定項(xiàng)目和配電費(fèi)用、發(fā)電費(fèi)用、電力輸送費(fèi)用等按用電量計(jì)算的項(xiàng)目。

　　美國(guó)能源信息中心2011年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年美國(guó)平均每戶每月用電量為958度，平均電價(jià)為11.54美分/度，平均每戶居民每月支付電費(fèi)賬單110.55美元。

　　不過(guò)，美國(guó)各州的電價(jià)相差也很大。2010年美國(guó)電費(fèi)最貴的州是夏威夷州，平均每度28.1美分；最便宜的是愛(ài)達(dá)荷州，平均每度7.99美分。

　　香港：政府每月補(bǔ)貼150港元

　　在香港工作的王先生告訴記者，他已經(jīng)五個(gè)月沒(méi)交過(guò)電費(fèi)了。因?yàn)橄愀壅畬?shí)行電費(fèi)補(bǔ)貼制度，這個(gè)月用不完，還可以自動(dòng)累計(jì)到下個(gè)月使用。

　　從去年7月1日開始，香港政府連續(xù)12個(gè)月在每月首日向電力住宅用戶戶口注入150港元的補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉，香港供電服務(wù)由香港中華電力有限公司和香港電燈有限公司提供。港燈家庭供電價(jià)格分為七檔，價(jià)格從93.3分/度至168.3分/度不等。中電則分為五等，收費(fèi)從77.8分/度至129.5分/度不等。兩家公司還分別為長(zhǎng)者、殘疾人士、失業(yè)人士等特殊群體提供電費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃。